2009年义县政府工作报告

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2008年义县处于经济社会发展史上的重要机遇期和重大转折期。县政府在县委的正确领导下,在县人大依法监督和县政协民主监督下,牢牢把握锦州市实施“一纲五线”的战略部署,倍加珍惜省长帮扶义县的重大契机,坚定实施县委确立的四大战略,积聚在干部群众中的创业潜能得到积极释放。全县经济总量、财政一般预算收入、粮食总产量、农民人均纯收入均实现了历史性突破,标志着义县经济和社会发展已经站在新的历史起点。2008年全县地区生产总值预计实现44亿元,同比增长25%;地方财政一般预算收入预计达到1.51亿元,同比增长100%;规模以上工业增加值预计实现13.5亿元,同比增长35%;全社会固定资产投资预计实现25亿元,同比增长52.3%;社会消费品零售总额预计实现13.2亿元,同比增长20%;农民人均纯收入预计达到4575元,同比增长36.9%。[1] 
中文名
2009年义县政府工作报告
概述 
2008年义县处于经济社会
主要成果
2008年义县处于经济社会发
生产总值
44亿元

2009年义县政府工作报告主要成果

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2008年义县处于经济社会发展史上的重要机遇期和重大转折期。县政府在县委的正确领导下,在县人大依法监督和县政协民主监督下,牢牢把握锦州市实施“一纲五线”的战略部署,倍加珍惜省长帮扶义县的重大契机,坚定实施县委确立的四大战略,积聚在干部群众中的创业潜能得到积极释放。全县经济总量、财政一般预算收入、粮食总产量、农民人均纯收入均实现了历史性突破,标志着义县经济和社会发展已经站在新的历史起点。2008年全县地区生产总值预计实现44亿元,同比增长25%;地方财政一般预算收入预计达到1.51亿元,同比增长100%;规模以上工业增加值预计实现13.5亿元,同比增长35%;全社会固定资产投资预计实现25亿元,同比增长52.3%;社会消费品零售总额预计实现13.2亿元,同比增长20%;农民人均纯收入预计达到4575元,同比增长36.9%。
  (一)倍加珍惜省长帮扶的历史机遇,在提升对外开放水平上实现新跨越
  2008年是义县面临摆脱经济末位的空前挑战和列入省长重点帮扶县的重要机遇的一年。省长陈政高先后两次到义县调研,对义县经济和社会发展遇到的突出矛盾和重点问题提出了重要指导意见。县政府十分珍视这一千载难逢的机遇,顺势而为实现经济社会的提质提速发展,从更高的起点上谋划义县的未来发展。先后做出了调整国民经济发展目标、修编城市发展整体规划、确定工业先导区主导产业和推进园区基础设施建设等重大决策。充分利用现有政策资源,借助省长、市长促进项目的特殊优势,90万吨焦炭、10万吨花生油等一批对义县经济发展具有牵动作用的项目相继落户,放大了省市资源向义县集聚的态势,解决了制约我县经济持续发展的土地、资金、交通等瓶颈问题,为实现义县崛起创造了极为有力的条件。借助省长帮扶优势,全县牢固树立“软环境就是硬生产力”的理念,内抓环境外促开放,全力打造有利于承接发达地区产业转移,促进优势产业集聚的软环境。先后两次召开软环境建设大会,成立了软环境建设领导小组,制定并出台了《关于加强软环境建设的四项规定》等一系列政策性措施,创新七种机制,推行五项公开,提供“保姆式”服务,对重大项目实施“特事特办”。在优惠政策、搭建平台、提供服务等各个环节进行创新,逐步形成了举县招商、全民创业的热潮。针对开放的形势和任务,成立了4个招商分局,先后在韩国首尔、中国香港、北京、义乌、杭州、沈阳和东莞成功举办了不同规模的招商会,招商引资的触角延伸到珠三角、长三角、京津冀和辽吉黑地区。利用中国观赏石之乡、世界古生物化石之都品牌和义县伏羊文化节、义县电力电器产业园等多个载体,在工业、农业、现代服务业和旅游业等多个领域进行了广泛的招商活动,对推进全县项目建设进程、经济总量扩充、实现县域经济提质提速发展发挥了重要作用。2008年全县招商引资额预计实现12亿元,同比增长114%;实际利用外资预计完成1200万美元,同比增长3%。
  (二)强力推进工业园区基础设施建设,在扩充义县经济发展总量上实现新跨越
  2008年是义县经济总量迅速扩充,工业产业要素迅速集聚的一年。全县以锦州七里河工业园区建设为先导,以头台—九道岭工业园区建设为两翼,卓有成效地推进了“工业强县”战略的实施,加速了工业产业要素的迅速集聚。锦州七里河工业园区作为省重点扶持园区,先后两次调整园区发展规划,合理确立了电力电器和健康食品两个主导产业,多渠道累计投资1.2亿元,完成了4000亩土地征用,3.3万平方米标准化厂房建设,3平方公里起步区的污水处理、电力增容、道路铺设、路口拓宽、给水排水等工程得到有效推进。目前起步区签约项目已达12家,其中已落户企业10家,锦州义兴铁塔二期工程等7个重点项目已经开工建设。头台冶金冶炼工业园区重点实施了2平方公里起步区基础设施建设,完成了园区供电环网工程,道路铺设4.6公里,形成了日供水1500吨的能力,为增强园区承载能力创造了条件。九道岭园区以90万吨焦炭项目和10万吨花生油项目为基点,加快修路架电等基础设施建设,带动关联项目进入,为园区的持续发展提供了有力支撑。全县工业园区基础设施建设累计投资1.56亿元,完成园区道路铺设14.2公里。园区基础设施建设的强力推进带动了项目建设的进程,2008年动工兴建工业项目114个,其中新动工兴建固定资产投资500万元以上工业项目56个,扩建项目28个,续建项目30个。在新动工项目中投资亿元以上项目12个,5000万元以上项目21个,新增工业固定资产投资18.2亿元,全口径工业税金实现2.2亿元。上述项目建成达产后可新增税金6亿元。
  (三)努力促进农业产业的整体升级,在推进新农村建设进程上实现新跨越
  2008年是义县全面推进现代农业建设,促进农民增收的一年。全县通过加强规模经营,建设龙头企业,强化惠农政策落实等多种渠道促进农民增收,使农民人均纯收入实现大幅增长,初步实现了升位目标。一是加强农业基础设施建设保障农民增收。新建水源621处,新增水浇地2.5万亩,完成小流域治理4万亩,无公害产地认定面积3000亩,新建饮水工程68处,管网入户45处,解决了8730人、3114头大牲畜饮水安全问题,今年我县有望夺得省“大禹杯”。有效开展了防灾减灾和气象服务工作,全年人工增雨增加降水量0.7亿立方米。二是以规模经营促进农民增收。全县新增设施农业小区211个,面积1.16万亩;新建畜牧小区31个,折合单元46个,畜禽重大疫病实现零控制目标;全县共完成人工造林10万亩,飞播造林4万亩,人工封山育林3万亩,万树村屯绿化30个,栽植大扁杏经济林3万亩,142万亩集体林明晰产权全部落实到户。粮食总产量达到8.27亿斤,创历史最高水平。三是以龙头企业建设带动农民增收。锦州华茂粮油10万吨花生油项目正在全面建设,形成了以花生种植业为主的龙头企业;大成禽业目前鸡雏乳化2500万只,形成了以养殖业为主的龙头企业;丰屹树莓公司已建成树莓种植基地500亩,形成了以树莓种植为主的龙头企业。四是加大惠农政策落实激励农民增收。发放粮食直补、退耕还林补助资金4,988万元。筹集资金近100万元,建立了义县农业技术推广中心科技示范场,引进试种新品种204个,成为全国农技推广工作会议观摩园。农业机械化程度不断提高,被评为省级玉米生产全程机械化和保护性耕作示范县。投入资金2,257万元,实施了34个贫困村整村推进开发式扶贫工程,争取省重点帮扶单位17家。新型农民培训中心培训学员达到4,000人以上。利用国债资金新建户用沼气池2,500个。完成了28条线30个行政村60.2公里村村通油路工程建设。加强了农村电网安全生产“三个体系”的建设,投资2875万元实施了七里河变电站改扩建等三项电力增容工程。新培育新农村示范村34个,成立各类农民专业合作社21家,全口径输出劳动力5万余人次。
  (四)全力推进旅游深层次开发,在促进现代服务业发展上实现新跨越
  2008年是义县全面构筑现代服务业基础框架,积极推进旅游开发取得重大进展的一年。全县旅游景区建设取得重大突破,奉国寺晋升为4A级景区,宜州化石博物馆晋升为国家三级化石博物馆,中德地质公园挂牌开馆,契丹民俗村对游人开放,完成了万佛堂南山门、关公神像等一批旅游新景观的建设。奉国寺、万佛堂、宜州化石博物馆专题片分别在中央电视台《国宝档案》、《探索与发现》、《文明与创造》栏目中播出,举行了中国传统建筑经典丛书《义县奉国寺》首发式,分别在北京、大连举办了主题旅游推介会、北方旅游展销会,扩大了义县旅游在国内外影响,初步形成了以奉国寺、万佛堂为主的佛教文化旅游精品线;以化石馆、中德地质公园为主的地质旅游精品线;以老爷岭、宝林楼、契丹民俗村为主的自然生态旅游精品线。全县接待旅游人数预计达到91万人次,同比增长31%;旅游直接收入预计实现510万元,同比增长20%;旅游间接收入预计实现2.8亿元,同比增长20%。依托“南有义乌、北有义县”商贸框架,全力拓展现代服务业的发展领域。重新修订了商贸发展的总体规划,出台了促进商贸发展的优惠政策,制定了我县现代服务业的发展规划,强力推进义县现代服务业的发展进程,初步形成了商贸产业、现代物流、房地产业、旅游开发、金融信息、城市建设齐头并进的良好局面。继续巩固和扩大了“万村千乡”市场工程建设成果,加快了农村新型合作经济组织的发展。充分发挥金融部门的信贷支持作用,年末金融机构各项贷款余额达到24亿元,同比增长21.2%。总建筑面积13.5万平方米的城市安居工程相继竣工。有效推进了污水处理厂厂区建设、人工河改造配套、城区配水管网、凌园路、老锦义路和北街道路改造、迎宾路绿化和道板铺设、朱瑞路东段拆迁等城区基础设施建设工程,为我县实施“南扩北移”的城市发展战略奠定了坚实的基础。
  (五)积极搞好财源建设,在确保财政收入翻番增长上实现新跨越
  2008年是财政收入实现新突破,财源建设取得新进展的一年。在全县范围内积极开展了税源主体工程竞赛和规模企业竞赛活动,深入企业进行现场办公,实地解决企业面临的突出问题,积极推进重点税源企业的建设和发展,形成了一批对县域经济发展有重要支撑作用的纳税大户,一般预算收入增幅和总量再创历史新高,实现了财政翻番升位的既定目标。认真解读上级政策,加强对外沟通与协作,争取更多的项目资金和转移支付补助,通过多方努力争取到上级各类专项资金、转移支付补助、国库直拨资金3.5亿元,保证了社会各项事业的正常运转,实现了公教人员工资正常发放,并对乡镇2000年底以前拖欠的工资进行了补发,规范了公务员津贴补贴。加大对重点税源企业资金的扶持力度,成立了义县中小型企业信用担保中心,投入资金2,850万元对三鑫有色金属有限公司等15家重点税源企业信用担保。支持重点财源企业运行,促进县域经济提质提速发展。加大税收的征收力度,做到应收尽收。通过强化依法治税,加强税收征管,国税全口径收入预计实现1.7亿元,地税全口径收入预计实现1.09亿元,均创历史新高。
  (六)有效推进民生工程的顺利实施,在保障社会各项事业和谐发展上实现新跨越
  2008年是义县全面实施“和谐兴县”战略,促进社会各项事业快速发展的一年。以省农科院与义县科技共建为载体,对接科技项目30余个。建成前杨乡和七里河镇两所九年一贯制(寄宿制)学校,职教中心综合楼建成并投入使用,高中阶段入学率达到62%,农村初中年辍学率控制在2.25%以下。深入开展“卫生管理年”活动,完成了医疗救助体系、疾病预防与控制体系和卫生监督体系建设,代表锦州地区通过了辽宁省卫生应急工作示范县的验收;新农合参合率达到100%,乡镇卫生院全面恢复运营。全县人口出生率为6.09‰,自然增长率为1.2‰。提前完成有线电视光纤联网“村村通”工程,有线电视新入户1.1万户,实现了村村通有线电视。劳动就业和社会保障工作不断加强,下岗失业人员实现就业1.2万人,城镇登记失业率控制在5%以内。筹集资金428万元,解决了全县部分困难企业拖欠职工工资问题。着手开展了全县困难企业职工和城镇居民的医疗保险参保工作。调整了退休职工养老金待遇,职工社会劳动保险参保率达到100%。深入开展了双拥共建活动,获得省级双拥模范县荣誉称号。城乡低保覆盖面不断扩大,补助标准明显提升,为城乡低保户修建房屋901户、2470间。为残疾人提供康复服务9500人,建房60间。大力开展慈善事业,累计到帐善款435万元,开展了14个救助项目。严格编制管理,编制实名制工作正在稳步推进。认真贯彻实施《公务员法》,公务员培训取得新成效。高质量完成了参照公务员法管理事业单位的初审申报、公务员津贴补贴和义务教育学校教师绩效工资审批工作。争取国债项目31个,申请上级补助资金1.5亿元。依法行政水平有所提高,民主法制建设取得新进展,全年办结人大代表议案、建议31件,政协委员提案35件,办结率分别为72%和71.4%。加大信访工作力度,共受理信访案件511起、集体访196批2690人次,一批群众反映的难点热点问题得到了解决,平稳处置了“蚁力神”问题,全力保障奥运安保,有力维护了社会稳定。继续加强社会治安综合治理体系建设,深入开展平安县创建活动,全年破获各类刑事案件340余起,重大杀人案件侦破率达100%。认真落实党风廉政建设责任制,查办了一批违法违纪案件。精心组织了“五五”普法活动,强化了村民自治组织建设。稳步推进国企改革工作,县库和锦州制呢厂依法破产。充分发挥了审计部门经济运行保健作用,重点开展了投资项目、普九债务的审计工作。全面展开第二次经济普查工作,为科学制定发展规划提供了统计信息支持。强化了工商、税务、土地、环保等领域的执法力度,加强了食品、药品、交通、消防和工矿企业的安全监管。物价、民族宗教、档案、县志、地震预测预报、人防等工作得到快速发展。石油、烟草、通讯、保险等行业为义县经济的发展做出了突出贡献。一年来,全县共有16项工作受到省以上表彰。
  各位代表,认真总结一年来的政府工作,我们积累了许多解决经济问题的新经验,开辟了加快义县经济和社会提质提速发展的新领域。这是市委、市政府和县委正确领导的结果,是自觉接受人大依法监督和政协民主监督的结果,也是全县人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向辛勤工作在全县各条战线上的广大干部群众,向给予政府工作大力支持与监督的人大代表、政协委员、工商联、各人民团体和其他各界人士,向离退休老干部、老职工,向武警官兵、预备役部队、政法干警,向长期关注支持义县经济发展的省市帮扶单位以及在我县创业的域内外投资者,向所有关心支持义县建设与发展的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
  在看到经济和社会发展取得重要成果的同时,经济运行中暴露出来的新问题不容回避,社会发展中显现出来的新矛盾尤需重视。突出表现在干部群众思想解放程度和义县发展的目标要求不相适应,园区建设资金投入不足,承载重大项目的能力不强,城市基础设施建设滞后,群众关心关注的民生问题还没有得到有效解决等方面。当前我县经济和社会发展既有省长帮扶的历史机遇,又面临国际金融危机冲击国内实体经济的不利影响,在充分看到我县保持经济和社会快速增长的有利条件的同时,增强忧患意识,坚定必胜信心,迎接各种挑战,努力夺取经济社会发展的新胜利!

2009年义县政府工作报告工作重点

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 2009年政府工作的指导思想是:全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧抓住扩大内需的积极财政政策和省长帮扶义县的重大机遇,遵循“一纲五线”的总体要求,围绕“双增升位”的工作目标,坚定实施四大战略,认真落实县委十一届六次全会会议精神,以经济总量增长、财政收入增加、农民收入提高、综合实力提升、社会和谐稳定为目的,统筹发展各项社会事业,着力改善民生,奋力实现义县经济社会发展的新跨越。
  2009年经济社会发展的预期目标是:全县地区生产总值增长25%,实现55亿元;全社会固定资产投资增长35%,实现33.8亿元;财政一般预算收入增长30%,实现1.96亿元;农民人均纯收入增长18%,实现5400元。
  为实现上述目标,重点抓好以下七个方面工作:
  (一)坚定实施工业强县战略,扩充工业经济发展总量
  围绕打造精细化工产业、电力电器产业、新型冶金产业、新兴健康产业、矿产资源开发加工业五个百亿产业集群,推动工业经济结构优化、实现经济总量扩张、保证运行质量提升,努力实现工业经济新跨越。一是全力推进项目建设,夯实工业发展基础。2009年全县动工新建固定资产投资1000万元以上的工业项目要达到100个,其中新建投资亿元以上项目15个,5000万元以上项目15个。签约项目要达到150个,储备项目要达到200个。重点抓好惠发天合1000吨氟碳醇及系列产品、渤大化工有限公司润滑油添加剂和锦宏精细化工年产6000吨医药中间体项目的投产达产,2009年引进精细化工项目10个以上,为打造精细化工产业基地奠定基础。抓好锦州义兴铁塔电力铁塔制造、力缘电缆、LED液晶显示屏等电力电器项目建设,促其投产达产,全年招引电力电器项目20个以上,形成品种齐全、相互配套、相互拉动的电力电器产业集群。促进锦州丰安90万吨焦炭项目、科达金属合金2000吨高钒铁、正通合金1000吨钼铁冶炼、金城锆业10000吨海绵锆、锦州新万博1000吨钒铁等项目的建成投产,全年招引冶金产业项目30个以上,使新型冶金产业成为我县经济发展新的增长点。以北京中科前方生物技术研究所为技术支撑,发展绿色无公害农产品精深加工和食品深加工产业,促进锦州华茂10万吨花生油、富民牧业项目投产达产,推进锦州绿健食品项目落地建设,引进丰屹树莓加工项目,全年要引进企业10家以上,全力打造新兴健康产业。以九道岭煤业扩改、松树沟煤矿投产及稍户营子的铁矿、头台金地纳级膨润土、地藏寺的莹石选矿深加工为依托,全年招引矿产加工企业30家以上,打造矿产资源开发及精深加工产业。二是加快工业园区建设,构筑工业发展平台。按照科学规划、突出特色、节能环保、集约土地、创新机制的要求,强力推进园区基础设施建设,全面提升园区发展水平。2009年确保锦州七里河工业园区有20个投资千万元以上项目动工兴建,完成10万平方米的标准化厂房建设工作,把七里河工业园区打造成锦州湾临港加工基地和义县工业先导区。积极整合头台—九道岭工业园区资源,规划义县凌北产业经济区。凌北产业经济区要完成标准化厂房建设5万平方米,落户企业达到30家。继续支持其它园区建设,努力形成产业集聚态势。三是大力发展民营经济,壮大工业经济实力。进一步完善落实民营经济发展的各项政策和制度措施,加大投入力度,提高服务水平,创优发展环境,切实发挥中小企业担保中心的作用,引导金融机构加大对中小企业的信贷支持,为民营企业发展提供充足的资金保障。坚持市场驱动和政策引动,促使民营经济向主体多元化、业务市场化、经营规模化方向发展。全年完成民营经济营业收入531.4亿元,同比增长40%;增加值实现120亿元,同比增长35%。规模以上工业企业产值实现65亿元,同比增长35%;增加值实现17.5亿元,同比增长35%。四是加大招商引资力度,增强经济发展活力。在强化四个招商分局建设的同时,加强乡镇和科局招商队伍建设,充分调动各方面招商引资工作积极性、主动性。探索委托招商、以商招商、专业招商、全民招商的新途径和新方法,增加招商引资针对性。重点围绕五个百亿产业和工业园区建设、旅游开发、城市建设等方面,抓好项目策划论证和推介招商,搞好项目库建设,始终保持一批项目在论证、一批项目在招商、一批项目在建设。2009年继续在长三角、珠三角、京津冀、辽吉黑等地区举行专场招商活动,每个乡镇至少在市外举行一次招商推介活动。在项目审批服务上,狠抓“两集中、两到位”,真正实现“一站式办公、保姆式服务”。全年招商引资额实现20亿元,实际利用外资达到1500万美元,出口创汇达到1500万美元。
  (二)坚定实施农业富县战略,加快新农村建设步伐
  全县牢固树立“用工业化理念谋划农业发展”的正确理念,以工业化致富农民,以城镇化带动农村,以产业化提升农业,认真落实惠农政策,积极推进社会主义新农村建设。一是把握机遇,积极推进农业基础产业建设。抓住国家大幅度增加农业基础设施投入的机遇,2009年新建棚菜小区1万亩,改造恢复旧棚区3000亩;新建畜牧小区60个单元,猪、牛、羊、禽饲养量分别达到172万头、46万头、140万只、1900万羽;人工造林10万亩,飞播造林3万亩,高标准村屯绿化30个;花生播种面积由2008年的18万亩发展到28万亩。继续实施水源建设工程,新建水源600处,扩大水浇地面积2万亩,完成省、市下达的国家重点项目区的小流域治理三期工程的治理任务,实施老龙口水库、靠山屯水库除险加固工程。实现保护性耕作15万亩,综合机械化水平达到53%以上。积极开展气象防灾减灾工作,不失时机地实施人工影响天气作业。认真落实耕地保护政策,确保粮食总产量稳定在6亿斤以上。二是整合资源,积极调整农业主导产业布局。坚持以市场为导向,按照“一村一品,一乡一业”的发展格局,因地制宜培育和优化蔬菜、畜牧、林果、花生产业,形成产业发展重点。东部山区建设水果、出口裸地菜、树莓生产经济板块;中部地区建设暖棚、冷棚、蔬菜生产经济板块;西部山区建设畜牧、大扁杏经济发展板块。三是打造品牌,着力提升农业龙头产业发展水平。重点以10万吨花生油项目为龙头发展花生种植业,以大成禽业为龙头发展特色养殖业,以大扁杏开发和树莓深加工为龙头发展林果业,以肉牛加工项目为龙头发展养牛业。打造名优品牌,做强做大西葫芦产业。2009年10万吨花生油项目一期工程要建成投产,二、三期工程要开工建设。大成禽业公司完成二期工程建设,鸡雏乳化达到5000万只。着力建设大扁杏、树莓种植基地3万亩。吸引投资建设年屠宰能力20万头的肉牛加工产业化生产线。依托红墙子蔬菜批发市场,全面推广冬玉西葫芦新品种。四是推进扶贫开发,努力提高农民整体富裕程度。继续实施整村推进,争取专项资金2000万元,实施项目村30个。借助省长帮扶的机遇,争取贴息资金500万元,加大对农业产业化龙头企业的扶持力度。实施劳动力转移培训1万人,提升贫困人口劳务收入水平;充分发挥农民科技经纪人示范作用,培训农民科技经纪人120人。开展科技共建活动,继续抓好农业科技承包和示范,实施农业科技承包项目30个,加速科技成果转化50项,对接科技项目20项。2009年新增社会主义新农村示范村15个,其中高级村3个、中级村5个、初级村7个。充分利用国家小额贷款扶持政策,筹集启动资金500万元,争取国家小额贷款资金1000万元,在全县开展小额贷款业务,解决贫困人口致富资金不足问题。
  (三)坚定实施旅游名县战略,拓展现代服务业发展空间
  紧紧抓住国家扩大内需的积极财政政策,努力形成现代服务业的发展强势。一是继续打造“塞北佛乡、化石之都”旅游品牌,着力壮大义县旅游产业。牢固树立大旅游、大营销、大开放的旅游观念,把旅游业做成拉动经济、提速发展的重要产业,努力争创全省旅游强县。做好奉国寺环境改造和基础设施项目,发挥奉国寺旅游景区的龙头作用。促进与大连天巳集团合作的天义和谐苑,与北京沃天公司合作的金刚山地质公园等一批旅游项目早日落实。以“塞北佛乡、化石之都”为主题,以“第一只鸟、第一朵花、辽代第一建筑、华夏第一泥塑佛像群、辽沈战役第一枪”为亮点和品牌,充分利用各种媒体、会议、活动等载体,大力进行宣传促销,全面展示义县旅游文化的独特性吸引旅游者和旅游经营者。2009年,旅游人数要达到100万人,旅游直接收入实现650万元,旅游综合收入突破3亿元。二是继续构建南有义乌北有义县商贸框架,着力提升商贸业辐射能力。在确保辽西义乌商品城全面启动运营的基础上,规划实施辽西义乌商品城项目二期工程和东北农产品专业市场建设。规划建设义县会展中心、星级酒店、大型超市和一批专业批发市场,积极推进北街品牌饮食文化特色街建设。以一运公司为龙头做大义县运输业。继续抓好“万村千乡”市场工程,加快农村商贸流通网络建设,方便群众购物,扩大农村消费。
  (四)坚定实施和谐兴县战略,全面发展社会各项事业
  在确保财政增长、社会基本稳定的前提下,努力提高对民生事业的投入力度,促进社会各项事业和谐发展。
  一是实施十项民生工程。1、建成一所高标准示范性高中。2、完成火车站改扩建工程,建设火车站休闲娱乐广场。3、完成南关路和军民路改造工程。4、全面完成人工河全段治理工程。5、发展慈善事业,整合医疗资源,成立惠民医院。6、全面完成污水处理厂的建设并投入使用。7、建设一座城镇垃圾处理场。8、实施城镇困难企业职工医疗保险。9、实现中国联通光纤进村村村通。10、建设饮水安全工程9处,确保5700人,786头大牲畜饮水安全。
  二是统筹发展社会各项事业。进一步强化高中教育、职业教育,确保通过省新一轮“普九”“提高片”验收,整合教育资源,推进均衡发展。深化医疗卫生体制改革,实行医疗集团县乡一体化管理,完善城乡医疗卫生服务网络,借助中国医科大学附属第一医院与县医院共建协作医院的契机,全面提升整体医疗管理服务水平。实施文化资源信息共享工程,加强文化基础设施建设,争取建成国家一级图书馆,建设义县博物馆,争创“全国文物先进县”。继续稳定低生育水平,提高出生人口素质。有线电视入户安装15000户。加强职业培训和劳务输出工作,促进困难群体的就业再就业。实现城镇居民医疗保险的全覆盖,继续完善养老、生育、工伤和失业保险,充分发挥其社会保障作用。扩大城乡困难群众救助范围,力争所有困难群众都能享受到社会救助。加强残疾人社区康复工作,继续保持残疾人康复示范县荣誉。继续开展慈善工作,进一步扩大慈善救助范围。做好机构编制工作,重点推进编制实名制管理,加强人力资源建设和人才市场管理,建立人才库和人才信息网,搞好人才与工业园区和重点支柱产业对接。做好资源规划调整,加强资源保护和有序开发利用。加强重点流域、重点区域、重点行业环境综合整治。做好土地二次调查和土地利用总体规划修编工作,保障项目用地需求。切实加强食品药品监管,确保人民群众饮食用药安全。继续做好统计、审计、气象、物价、民族宗教、档案、县志、地震等工作。
三是全力维护社会基本稳定。完善信访工作长效机制,畅通群众诉求渠道,切实解决好人民群众关心的热点、难点问题。加强社会治安综合治理,打造良好的社会治安环境,巩固公安“三基”建设成果,继续争创省级平安县。落实安全生产责任制,健全重大危险源监控和重大隐患排查消除机制。建立健全应急管理机制,积极预防和妥善处置各类突发公共事件,切实保障广大人民群众的生命财产安全。
  (五)强力推进城市建设,努力提升城市经营效益
  用经营城市的理念做大义县城市建设,是实现义县可持续发展的关键。充分利用扩大内需的积极财政政策,积极争取更多的资金,重点实施一批城市基础建设项目:一是加大房地产业的开发,搞好安居工程。加快推进瑞和新城、阳光花园三期、典逸空间等四个住宅小区20万平方米城市住宅小区建设,加快棚户区改造步伐。二是加快城市基础设施建设。完成宜州大酒店四星级宾馆建设工程的各项服务工作,推进建材家居博览城工程实施。高标准规划和建设总投资为2.6亿元的大凌河义县城区段综合治理工程,为城市北移提供充足的土地空间。全面开通朱瑞路,完成体育馆建设工程。三是强化城市管理。积极推进城市环卫管理体制改革,强化城区绿化工作,建设环境优美、和谐发展的新义县。
  (六)着力抓好财税工作,壮大县域经济综合实力
  坚持生财、聚财、理财并重,进一步完善公共财政体制,强化公共财政职能,确保财政收支平衡,不断提高财政对经济的调控能力。一是强力推进财源建设。以项目建设为载体,以工业园区建设为平台,继续加大财政中小企业担保中心对重点税源企业的担保扶持力度,做到担保额度增加,扶持力度不减,着力培植一批后续税源;金融部门要加大对建成项目的资金扶持力度,促进其投产达产,着力形成一批新生税源;继续加大对老企业流动资金的信贷支持,促其满负荷生产,形成一批基础税源。二是大力组织财税收入。加强税收科学化、精细化管理,坚持对重点税源的控管和依法治税,做到应收尽收、应征不漏。国税、地税要确保30%的增长幅度,力争实现更大突破,为确保财政增收做出更大贡献。三是积极向上争取资金。紧紧抓住省委、省政府支持县域经济发展的政策机遇,充分运用好扩大内需的积极财政政策,积极申报项目,确保转移支付补助资金、各类专项资金增长30%以上,缓解财政收支矛盾。四是严格规范财政支出。牢固树立过紧日子思想,严格预算管理,强化预算刚性约束,进一步加大“收支两条线”管理力度,增加政府统筹财力,控制一般性行政事业费用增长,保工资、保运转、保重点支出。加大对新农村建设、生态环境保护、和谐社会建设等重点建设的投入,倾注财力解决民生问题,确保民生投入资金比上年增长20%以上。
  (七)切实加强政府自身建设,提高政府工作效能
  推动经济又好又快发展,必须进一步加强和改进政府自身建设,全面提高政府的公信力和执行力,努力建设法制政府、服务政府、有为政府、廉洁政府。全面贯彻落实科学发展观,始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点,把民本意识融入到思想情感里,体现在政策措施中,落实到具体行动上,牢牢把握科学发展的主动权,突出重点,把握难点,扭住关键,加快发展,让人民群众共享更多的发展成果;
  始终保持只争朝夕、奋发有为的精神状态,集中精力招商引资、发展经济,推动工作落实。各级领导干部都要切实发挥表率作用,深入工作实际,走到工作一线,扑下身子,真抓实干,用务实的政绩取信于民;强化行政问责,严肃查处有令不行、有禁不止、作风浮漂等问题,做到管理严、节奏快、效率高,推动全县整体工作上台阶、晋位次、显成效。认真受理企业和群众投诉,严肃查处破坏经济环境行为,着力优化经济发展软环境,着力打造负担最轻、秩序最好、办事最快、信誉最高、群众和企业最满意的经济发展环境。坚决执行县委的决策部署,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,切实增强工作决策力、执行力和落实力。认真贯彻落实党风廉政建设责任制,健全完善监督制约机制,坚决制止和有效预防腐败;严格执行财经纪律,降低公共行政成本,清正廉洁,勤政为民,努力建设人民满意政府。
  各位代表,2009年是机遇和挑战并存的一年。在推进义县提质提速发展中,我们可能会遇到各种新问题和新矛盾。但是有全县广大干部群众的艰苦创业,有各位人大代表和政协委员的鼎力支持,有省政府等17家省直单位的倾力帮助,我们有信心、有能力战胜前进中的各种困难,团结和带领全县广大干部和群众,认清形势、把握机遇、团结奋斗、共克时艰,为实现步入全省先进县行列的宏伟目标而努力奋斗!
参考资料
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社会 公文