2007年义县政府工作报告

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2006年是实施“十一五”规划的起步之年,也是大力弘扬“敬业、协作、拼搏、奉献、务实”五种精神,认真实施“工业强县、农业富县、旅游名县、和谐兴县”四大战略取得明显成效的一年。一年来,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督和支持下,县政府团结和带领全县人民以财政增长、农民增收为目标,聚精会神抓经济,全力以赴保稳定,实现了“十一五”的良好开局。地区生产总值实现37亿元,比上年增长15%;财政一般预算收入完成6006万元,比上年增长21%;农民人均纯收入实现2498元,比上年增长19%。[1] 
中文名
2007年义县政府工作报告
时    间
2007年
地    点
义县
类    型
工作报告

2007年义县政府工作报告2006年工作回顾

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2006年是实施“十一五”规划的起步之年,也是大力弘扬“敬业协作拼搏奉献务实”五种精神,认真实施“工业强县、农业富县、旅游名县、和谐兴县”四大战略取得明显成效的一年。一年来,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督和支持下,县政府团结和带领全县人民以财政增长、农民增收为目标,聚精会神抓经济,全力以赴保稳定,实现了“十一五”的良好开局。地区生产总值实现37亿元,比上年增长15%;财政一般预算收入完成6006万元,比上年增长21%;农民人均纯收入实现2498元,比上年增长19%。

2007年义县政府工作报告工业强县

实施“工业强县”战略,工业经济增势强劲
2006年,县政府始终把项目建设作为县域经济发展的重中之重,放在首要战略位置来抓,围绕“打造一个基地、建设四个园区、提升五个支柱产业”的总体思路,强化目标管理、领导包扶、检查调度和跟踪服务,大力招商引资,项目建设取得了突破性进展。全年落实项目42个,其中新动工兴建项目28个,有23个项目建成投产。新增规模企业 20家,新增纳税超百万元企业6家、超50万元企业7家。
  ——精细化工基地正在做大。加大了对天合公司的扶持力度,无偿划拨土地260亩用于厂区扩建;苯磺酸二期工程、氟碳醇两个国债项目开工的准备工作就绪,天合公司当年新增产值7000万元。
  ——四个工业园区正在建设。四个园区规划已经完成,建设工程已经起步,有5个重点项目落户。七里河工业园区成功进入省重点支持园区行列;头台冶金冶炼园区场地平整、路基改造已经完成,电力增容及用电线路改造已得到省电力公司的立项支持;高台子工业园区实施了治河与筑路工程;凌岸养殖加工园区正在完善设施落实项目。
  ——五个支柱产业正在做强。金属冶炼业成果突出。双立电解厂投资3000万元的2万吨电解铅扩建工程建成并投入生产;三鑫金属公司完成注册,锦鑫公司7000吨精铅扩改工程顺利投产;鑫钛金属、国泰实业、欧基钛业三个钛冶炼项目进展迅速,部分投入生产。资源开发业亮点显现。九道岭煤业公司投入运营,当年产煤48万吨,实缴税金1055万元;三宝萤石矿业公司正在进行采区建设;华盛萤石选矿厂500万元建设资金已经到位;秸秆发电项目已经签订了框架协议并在扎实推进。化学医药业前景看好。年产6万吨无水酒精项目已开工建设;锦州诺达包装项目投入试生产;1.5万吨糠醛项目主体工程竣工。农副产品加工业后劲实足。嘉联牧业公司、绿迪苗木公司、银杏茶厂正在建设;华宜生物公司阿拉伯糖和食用菌深加工项目即将投产运行;大实食品公司扩产改造已经完成;福益绿色食品公司鹿禽养殖、益发肉联公司生猪屠宰加工项目已初具规模。机械建材业正在攀升。年产20万件石油机械配件项目建成并投入生产;锅炉附机厂完成了扩建改造,经济效益实现了倍增;鑫泰公司机床整机生产线项目完成了审批、征地等前期工作。
  ——现有规模企业正在提升。全县58家规模工业企业实现工业增加值5.2亿元,同比增长30%;实缴税金5300万元,同比增长106%。
  ——招商引资工作成效显著。组建了招商局,在“珠三角”、“长三角”地区成功举办了3次大规模招商引资活动,在锦州召开了四个产业园区新闻发布会,以纪念建县2200周年活动为载体召开了项目洽谈会,几次活动共达成投资意向24个,签约额6.9亿元。全年实际利用外资366万美元,出口创汇2500万美元,打胜了外经外贸工作的翻身仗。
  ——财税收入增量明显。财政总收入实现14820万元,比上年增长39.6%;国税收入突破了7200万元大关,比上年增长37.7%;地税在非常困难的情况下实现收入4475万元,比上年增长17.6%。一般预算收入中非税收入得到压缩,比上年下降2个百分点,财政运行质量得到提高。在收支矛盾突出的情况下,实现了财政平稳运行,公教人员工资按时发放,社会保障金及时兑现,专项资金正常拨付。

2007年义县政府工作报告农业富县

实施“农业富县”战略,农业和农村经济健康发展
  2006年,县政府紧紧围绕农民增收、农业升级和社会主义新农村建设开展农业和农村工作,全县粮食产量达到4.7亿斤,农民人均增收402元。
  ——抓生产发展。大力发展棚菜生产,新增棚菜1万亩,旧棚改造1万亩,全县棚菜面积达到13.5万亩。大力发展林果生产,完成人工造林12万亩,封山育林8万亩,飞播造林5万亩,建设美国大杏仁苗木基地80亩、万树村屯21个。大力发展畜牧生产,新建各类畜禽养殖小区20处、牛羊改良站点47个,猪、牛、羊、禽饲养量分别达到120万头、32万头、103万只、1290万羽;成立了动物卫生监督管理局和9个区域性动物卫生监督所,强化畜禽免疫、检疫,全年无重大疫情发生。大力发展种子生产,玉米育种10万亩,是上年的2倍,种子生产出现复苏势头。大力发展农业产业化龙头企业,新增嘉联牧业、华宜生物等5个龙头企业,全县农业产业化龙头企业达到25个。
  ——抓设施改善。新建水源1335处,新增水浇地面积2.3万亩;完成小流域治理4.65万亩,治河81公里,重点治理区项目在全省名列第一。结合社会主义新农村建设,新建、翻建村部27个,打井23眼,建沼气池1548个,整修街道30条,清运各种垃圾5000立方米,植树2 万株,28个新农村示范村初具雏形。
  ——抓扶贫开发。实施了扶贫开发“1221工程”,落实扶贫开发项目115个,实施整村推进28个行政村,移民扶贫180户,年内脱贫3.3万人。
  ——抓三农服务。大力实施农业科技示范工程,推广新品种新技术45项,建设科技示范乡镇8个、示范村50个、示范户5000个、示范园区5个。积极推广保护性耕作,综合机械化水平达到56%。实施劳动力转移工程,引导3万劳动力外出打工。积极开展农业认证工作,完成无公害农产品、水产品产地认证30.3万亩,绿色无公害农产品、水产品认证8个。大力开展气象服务,实施人工增雨作业15次,在一定程度上缓解了旱情,为农业的增产、增收做出了贡献。

2007年义县政府工作报告旅游名县

实施“旅游名县”战略,第三产业日益繁荣
  扎实开展“旅游年”活动,成立了旅游开发办公室、驻锦旅游接待处,开展会议推介、媒体推介、宣传品推介等多渠道、多形式、多层次的宣传促销活动50余次,印发旅游宣传品260万份。举办了奉国寺、万佛堂庙会,开发了大凌河生态漂流旅游项目,增加了“菩提圣境”新景观,朱瑞将军塑像业已落成,宝林楼复修工程、宜州化石馆改扩建工程顺利实施,地质旅游公园主体工程基本完成,修建景观路7条40公里,设立39块旅游交通指示牌,成功举办了具有重大意义和深远影响的建县2200周年纪念活动,“旅游名县”战略取得阶段性成果。全年接待游人突破了35万人次,旅游直接收入实现205万元,比上年增长40%。
  “万村千乡”市场建设工程在我县全面启动,新建1个配送中心、3个乡级中心店、195个村级连锁店。房地产开发业初现亮点,12.5万平方米的阳光花园小区开发工程已经签约。扎实开展“诚信年”活动,狠抓金融生态环境建设,初步搭建了银企对接平台,金融企业运行良好,居民储蓄余额、贷款余额分别增长7.5%和12.3%。农村信用社改革扎实推进,清收不良贷款10500万元。保险业进一步发展,理赔能力进一步增强,全年理赔1441笔1909万元。商业、物资、供销等部门不断拓宽经营渠道,在困境中实现了求生存、保稳定的目标。

2007年义县政府工作报告和谐兴县

实施“和谐兴县”战略,事业发展社会稳定
  ——信访形势明显好转。认真落实信访工作责任制,坚持县领导信访接待日制度和集体研究解决信访问题制度。全年共接待群众来访469批3667人次,召开13次信访领导小组会议,对76起重点信访案件进行了研究,使一批群众关心的热点难点问题得到了依法、及时、合理解决,信访工作在锦州地区名列前茅。
  ——社会治安基本稳定。加强社会治安综合治理,严厉打击各种经济、刑事犯罪,破获各类刑事案件629起,查处治安案件493起,抓逃123人,有利地维护了全县的政治安定和社会稳定。
  ——难热点问题有效解决。投资100余万元完成了就业和社保中心建设。大力开展就业再就业工作,成功举办了首届劳务输出洽谈会,再就业培训6589人次,劳务输出19078人次。社会保障体系进一步完善,11个系统74户集体企业4005名职工养老保险实现了省统筹,养老保险扩面511人、医疗保险扩面1108人、城乡低保扩面1312人。企业退休人员调资工作顺利完成,退休职工养老保险金按时足额社会化发放。扎实推进国有企业改革,原种场、粮食企业改制成效显著。民政工作开创了新局面,获得“全国民政工作先进县”的殊荣。加强扶贫帮困和残疾人救助工作,为贫困户、残疾人修建房屋532间,对46名白内障患者、170名精神病患者、36名肢残人员和41名聋哑儿童实施了康复救助。
  ——城乡面貌有新改观。县政府在县十五届人大四次会议上向人民群众承诺的十件实事全部办结。完成了朱瑞大街开通工程、友谊路改造工程、5条巷路改造工程和城区万米自来水管网改造工程;建设经济实用房3.7万平方米;完成农村中小学危房改造2.2万平方米;留龙沟等4家乡镇卫生院竣工;高家屯养老院建成投入使用。完成村通油路154公里,庙尔沟大桥竣工通车,建成七里河、头台、九道岭3个乡级客运站,夺得“省级公路建设文明县”十连冠。完成了留龙沟变电站和输电线路的改建工程,提高了当地供电能力和质量。加大了通讯设施投入,边远山区通讯得以保障。
  ——社会各项事业有新进步。推进学校布局调整,新建九年一贯制寄宿学校2所,撤并农村小学19所;农村中小学远程教育工程胜利完工,全省推广我县经验。加强农村防保体系建设,落实了机构、编制、人员、经费;第二轮新型农村合作医疗如期启动,参合率达到80%;疾控中心办公楼投入使用。送戏、送电影、送图书下乡活动深入开展,群众喜闻乐见的文化活动丰富多彩,继续保持了“全国文化先进县”荣誉。深入开展“婚育新风进万家”活动和综合治理出生人口性别比升高行动,人口出生率控制在6.72 ‰以下。认真实施有线电视村村通工程,新发展有线电视用户2100户。开展了食品、药品专项整治,农村药品“两网”建设取得了全省前三名的好成绩。双拥工作又谱写新篇章,军地双方互办好事实事13件,进一步密切了军民关系。民兵工作进一步加强,高质量完成了征兵工作。发展计划部门积极申报项目27个,争取上级专项资金5676万元。第二次全国农业普查、全国1%人口抽样调查和第二轮修志工作全面启动。档案、人防、防震减灾、民族宗教、外事侨务等工作都取得了较好成绩。石油、烟草行业税收进一步增加,为义县经济发展做出了新贡献。
  ——民主法制建设有新提高。认真办理人大代表的议案、建议、批评、意见和政协委员的提案,办结率分别达到71.4% 和82.7%,创历史最好水平。认真贯彻实施《行政许可法》,对纳入集中审批的188项审批事项实行了全程代理。“五五”普法深入开展,法律援助中心正式启动。民调工作得到加强,调处民间纠纷案件870件。加大了审计力度,完成审计52户(项)。加大了环境污染治理力度,项目审批坚持了“三同时”原则,城乡环境不断改善。坚持“有保有压、区别对待”的土地供应政策,为九道岭无水酒精等22个项目提供1146亩用地审批服务,收取土地出让金1040万元,查处违法用地案件23件,开发整理土地20500亩,矿产资源勘探、专项整治工作收到实效。工商、安监、质监、物价等行政执法部门一手抓执法,维护了良好的生产、生活和经营秩序;一手抓服务,进一步改善了我县投资环境。
  ——机关工作作风有新转变。制定了《加强政府自身建设的意见》,开展了软环境专项整治,树立了交通局、工商局、招商局、农发局、物资总公司、文化旅游管理站6个先进典型,对服务质量差、投资者有意见的单位和个人进行了查处。开展了机关建设集中整顿活动,加强了行政效能监察和公务员培训,正气进一步上升,发展合力进一步增强,规范、高效、有序、文明的机关氛围正在形成。
  各位代表,这些成绩的取得,是县委正确领导,县人大、县政协积极监督和大力支持的结果;是全县人民弘扬“五种精神”,奋力进取,苦干实干的结果;是省市扶贫单位、驻义部队、驻义各部门关心扶助的结果。它凝聚着人大代表、政协委员、各人民团体、社会各界和全县人民的智慧和力量。在此,我代表县政府,向给予政府工作大力支持的各位代表、各位委员,向所有关心、支持、参与我县建设,为我县的发展、稳定做出贡献的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!
  总结过去,我们既要看到成绩,更应清醒地看到我县经济社会发展中存在的突出矛盾和问题。一是经济总量小,外向度低,增投入、扩总量、快发展仍然是当前及今后一个时期的首要任务。二是工业化、产业化、市场化、信息化程度不高,经济结构调整步伐仍需加快。三是就业压力大,社会保障能力弱,扶贫开发步伐仍需加快,安全生产工作需要加强。四是财税收入增长速度与社会事业发展要求不相适应,收支矛盾仍然比较突出。五是公务员队伍整体素质有待提高,依法行政水平和工作效率需要提升。这些问题已经引起我们高度重视,要在今后的工作中认真加以解决。

2007年义县政府工作报告2007年的主要工作

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 2007年是本届政府任期的最后一年,是“十一五”规划实施的重要一年,更是我县实施四大发展战略,实现我县经济社会提速发展的关键一年。我们要克服困难,乘势而上,高标准做好今年的政府工作。
  2007年政府工作的总体思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六届六中全会和县委十一届二次全会精神,全面树立和落实科学发展观,深入实施“工业强县、农业富县、旅游名县、和谐兴县”四大发展战略,进一步发展壮大县域经济,积极推进社会主义新农村建设,加强社会主义政治文明、精神文明和民主法制建设,发展社会各项事业,提高人民生活水平,努力实现又好又快发展。
  2007年我县经济发展的预期目标是:地区生产总值达到44亿元,比上年增长20%;地方财政一般预算收入实现7220万元,比上年增长20%;农民人均纯收入达到2872元,比上年增长15%。
  为实现上述目标,要突出抓好以下几个方面的工作:
  一、加快项目建设步伐,全面提升工业经济总量
  全力实施“工业强县”战略,突出项目建设,强化招商引资,力保工业倍增目标实现。2007年实现新扩改项目50个以上,其中园区落户规模项目20个以上;规模企业产值实现30亿元,比上年增长25%;工业企业税金突破1.2亿元,比上年增长20%。
  一是加快园区建设步伐,培育项目落户载体。大力度建设好七里河省级重点扶持园区。充分利用好省对重点园区的扶持资金,加快园区基础设施建设,年内实现水、电、路、通讯等“七通一平”,以嘉联牧业、天宜不锈钢等项目为基础,年内新落户规模项目10个以上,成为项目落地和工业推进的排头兵。大手笔规划建设好头台冶金冶炼园区。积极筹措资金,完成园区的电力增容和油路工程,搞好已入驻项目建设,新规划落实规模项目5个以上。高标准建设好高台子化学医药园区。今年要规划好园区用地,办结置换和审批等相关手续,完成基本土建工程,吸引落户规模项目5个以上。凌岸养殖加工园区和头道河五金工业园、大榆树堡石材加工园也要在完善设施的基础上落实好招商引资项目。
  二是做大做强支柱产业,培育优势产业集群。进一步加强和完善以精细化工产业为骨干、以金属冶炼等产业为主导的工业体系,实现发展上层次、产业上规模、产品上档次。化工基地要树形象。扶持天合公司发展,增强集聚能力,力保天合公司苯磺酸、氟碳醇项目建成投产,实现当年获利。全力落实和建设好九道岭无水酒精、高台子糠醛、白庙子生物柴油、七里河汽油抗爆剂及水泥添加剂等重点化工项目,年内化工业生产能力达到10亿元以上。支柱产业要上档次。做大做强装备制造业,重点抓好不锈钢复合板、华丰锻压和鑫泰机床整机等项目建设。做大做强农副产品加工业,重点抓好华越禽类屠宰加工、广威淀粉加工、华宜阿拉伯糖和食用菌深加工、嘉联牧业饲料等项目建设。做大做强医药业,重点抓好华龙动物药二期扩改工程和华卫制药招商扩建工程。做大做强资源深加工业,重点抓好秸秆发电、东城石材扩建及深加工、华盛萤石选矿厂等项目建设。做大做强金属冶炼业,保证去年新上的鑫钛金属、国泰实业、欧基钛业三个项目的投产达产,落实好留龙沟四氯化钛项目,全力运作长城特钢不锈钢、5万吨粗铅冶炼等项目。闲置资产要得盘活。要因厂施策,因企制宜,在稳妥安置职工的前提下,扎实推进国有企业改革,千方百计盘活制呢厂、稀土材料厂、化肥厂、皮毛厂等企业土地、电容等闲置资产。
  三是加大招商引资力度,提高对外开放水平。树立大招商、大开放的理念,走资源引财源、政策创洼地、环境留客商,全民招商,全民创业发展义县之路。要宣传发动。要通过各种形式的宣传教育,增强干部群众招商引资上项目的责任感和紧迫感,努力营造人人参与、全民招商的良好氛围。要活动推动。拿出三分之二以上的时间和精力研究招商、实施招商、推进招商,多形式开展招商引资活动。继续加强与长三角、珠三角地区的沟通联系,开展省内、市内重点项目招商推介活动。拓展招商引资领域,走出国门,以商招商,引进外资,实际利用外资额增长20%以上。要政策促动。完善招商引资政策,严格落实责任制和奖惩制度,每个乡镇确保新建2个、签约2个、洽谈3个、包装储备4个以上规模项目,用激励机制促进招商引资工作的开展。要服务感动。抓好投资软环境建设,继续实行重点项目领导包扶和挂牌保护制度,推行审批服务全程代理制,营造宽松的投资环境,让投资者满意。要项目牵动。充分利用现有的地域、资源、政策优势包装好、储备好新项目。今年全县要包装、储备规模以上项目120个,努力推出10个高科技含量的项目,增强项目的吸引力,提高招商引资的成功率。
  二、拓展农民增收渠道,扎实推进社会主义新农村建设
  用工业化理念谋划农业发展,发展壮大优势产业,扶持培育龙头企业,努力实现农民增收、农业增效、农村发展。
  一是加快农业产业结构调整,发展优势产业。加快发展保护地蔬菜生产。今年要新建棚室1.2万亩,旧棚改造1万亩,抓好张家堡、九道岭、城关等乡镇出口菜生产和绿色无公害蔬菜生产基地建设。积极培育林果基地。以东西两山为基地,今年种植大扁杏、美国大杏仁3000亩,通过5-7年的努力,建成20万亩大扁杏、美国大杏仁基地,将干果栽植变成富民产业;以张家堡乡为基地,今年种植树莓3000亩,通过3-5年的努力发展树莓2万亩,打造树莓基地县;以荒山、荒滩为基地,发展速生丰产林、生态林,高质量完成人工造林10万亩,飞播造林5万亩,建设绿化示范乡镇3个、万树村屯30个。大力推进畜禽规模饲养。转变养殖方式,改善养殖条件,今年要新建畜牧小区30处,畜牧养殖大户要发展到300户,猪、牛、羊、禽饲养量分别达到132万头、35万头、114万只、1444万羽。努力恢复种子生产。2007年要确保育种面积10万亩以上,用3年时间恢复育种大县地位。围绕四个优势产业,培育安全、质优、高效的农产品,创品牌,扩大市场占有率。
  二是培育龙头企业,加快产业化经营。重点培育利民畜禽公司、广威食品公司等4家市级产业化龙头企业;发展壮大天锦食品、晶超米业2家省级产业化龙头企业;扶持申报华宜生物、嘉联牧业等在建龙头企业;通过招商引资开发一批果品加工、畜禽产品加工龙头企业。规划建设大容量、信息畅通的蔬菜、水果批发配送中心2个,实现农产品的快速流通。大力发展各类行业协会和专业合作组织,培养农民经纪人2000人。建立义县农村产销信息网和信息中心,为农民提供快捷、准确的信息服务。
  三是改善农村生产生活条件,建设生态农业。抓好以小流域治理、打井修塘、内河整治为重点的水利设施建设,新建各类水源600处,新增水浇地面积2万亩;完成3座中小型水库除险加固和3万亩小流域治理。推进社会主义新农村建设,以“三清三改”为突破口,加大村容村貌的整治力度,完成49个村级组织活动场所建设,新建户用沼气池1900个,为农民创造整洁、舒适的生活环境。继续实施兴机惠农工程,加快发展机械化保护性耕作,农业综合机械化水平要达到57%。搭建气象公共服务平台,增强灾害性天气预警和服务能力,有效开发利用云水资源。
  四是加大扶贫开发力度,加快脱贫致富步伐。继续实施整村推进和“1221”帮扶工程,搞好扶贫帮困,整合资金、集中力量,努力使30个村改变贫困面貌。搞好200户移民扶贫,解决偏远山区群众行路难、入学难、致富难问题;开展农村贫困人口集中培训工作,培训农民1万人以上;加快发展劳务经济,积极引导农村富余劳动力向非农产业和城镇有序转移,今年新增劳务输出1万人。
  三、做大旅游产业,促进第三产业快速发展
  按照大旅游、大市场、大产业的思路,继续开展旅游年活动,打造“塞外佛乡、神奇义县”的旅游品牌,努力实现旅游人数、旅游直接收入和旅游招商引资投入额三个翻一番的目标。加大招商引资力度,加大投入力度,加快重点景区基础设施建设,大力打造佛教文化旅游、义州古镇旅游、生态观光旅游、化石地质旅游、红色旅游等精品线路,以丰富的资源、特色的古迹吸引游客。以“凌波仰万佛”为主题开发万佛堂南门景区;以“农家乐”为主题开发农村生态旅游项目;以地质公园建成、宝林古刹复修成功为载体,开展纪念庆祝活动;完善大凌河水上漂流项目;举办好传统的奉国寺、万佛堂庙会,举办好首届具有义县特色的民俗文化节,以精品的项目,特色的活动招徕游客。加强旅游景点配套设施建设,强化旅游软环境建设,完成服务、餐饮、娱乐等指定场所签约工作,加大对旅游从业人员的培训力度,构筑吃、住、行、游、购、娱要素齐全的旅游市场体系,以完善的设施,优质的服务留住游客。培育载体,创新形式,继续开展富有成效的宣传促销和造势活动;包装好旅游招商项目,策划好具有义县特色的旅游纪念品,建设好驻辽西五市的旅游接待处,以良好的载体,到位的宣传打动游客。
  进一步完善市场体系,发展壮大城关蔬菜批发市场,建设好头台蔬菜批发市场、刘龙台牲畜交易市场、高台子肉牛交易市场,活跃农村集贸市场。继续实施好“万村千乡”商业网点建设工程、“信福”工程和“双百”市场建设工程。进一步整顿和规范市场经济秩序,扶持转制后的粮食企业发展,形成统一开放、竞争有序的流通体系。全面发展科技、信息、金融、法律、家政服务等新兴服务业。深化金融体制改革,加大金融产品创新,创建良好的金融生态环境,搭建银企对接平台,实现银企双赢。
  四、切实关心百姓生活,全力构建和谐义县
  一是认真解决群众关心的热点、难点问题。解决好就业问题。坚持把扩大就业工作摆在突出位置,充分发挥再就业培训中心的作用,开展好就业培训,促进“4050”人员和“零就业家庭”等困难群体的就业和再就业。解决好生活保障问题。努力扩大城乡低保覆盖面,完善养老保险、医疗保险管理体制,解决好困难企业职工医疗保险参保问题。解决好社会治安问题。积极推进治安防控网络建设,加强社会治安综合治理,依法严厉打击各种犯罪活动,维护社会和谐稳定,保障人民群众安居乐业。解决好投诉信访问题。坚持“属地管理,分级负责,谁主管、谁负责”的信访工作原则,建立综治、民调、信访联合办公机制,正确处理好新形势下人民内部矛盾,畅通诉求渠道,落实好领导接待日和包案制度,努力把矛盾解决在基层,减少和杜绝越级访。
  二是真正为广大群众办好事、办实事。县政府今年将重点办好10件实事:1、建设好一座功能齐全的现代化体育场,为群众提供运动、健身场所。2、进一步改善教育教学环境,完成头台、留龙沟2所九年一贯制寄宿学校建设和站前小学扩建、迁移工程。实施19所农村中小学13836平方米危房改造工程。3、改善城乡交通环境,完成园林路拓宽改造工程、小小线19公里路基改造工程、130公里村通油路工程,新建留龙沟、头道河、稍户营子3个乡级客运站。4、进一步改善医疗环境,建设好妇幼保健院病房楼,完成12家乡镇卫生院建设。5、推进城市南扩,实施殡仪馆迁建工程,筹建朱瑞将军烈士陵园。6、改善敬老院环境,建设好七里河区域性中心敬老院。7、完成九道岭变电站建设和头台变电站的扩容改造,提高当地居民用电质量,解决项目落地瓶颈问题。8、完成13个村屯自来水管网入户工程,解决8000口人饮水问题。9、启动建设有线和无线两种技术并行、具备传输60套DVD指标电视节目能力的数字电视覆盖网工程,实现入网1万户。10、建成5000平方米农民培训中心,积极开展农民培训,推动富余劳动力转移。
  五、努力增加财税收入,增强县乡经济实力
  按照“生财有序,聚财有方,用财有规”的要求,切实加强财税工作。2007年财政一般预算收入确保增长20%,千方百计落实好国家的调资政策,全力实现“三个确保”目标。培植税源壮大财源。在扶持现有税源企业发展的基础上,以四个园区为载体,以五个支柱产业为重点,大力招商引资新建税源型企业,培育税收增长点。强化征管应征不漏。倡导诚信依法纳税,提高税源控管水平,杜绝偷税、漏税或转移税收行为,提高收入质量。深化改革完善机制。推行乡财县管,严格执行部门预算,扩大政府采购范围,严格执行收支两条线管理,加强财政性资金监管,提高理财水平。用好政策争取支持。用好、用足东北老工业基地振兴和辽西北开发等各项政策,加大争取资金、争取项目力度,努力获得省市更大的倾斜。精确预算严控支出。树立过紧日子思想,严格执行预算,严格资金流程管理,严格控制支出,将政府有限的财力用在解决保运转、保稳定、促发展的大事上。
  六、坚持统筹协调发展 ,全面繁荣各项事业
  实施人才战略,采取有效措施育才、招才、聚才、留才,为县域经济发展提供人才支撑。处理好改革、发展、稳定的关系,认真抓好国有企业、教育人事制度、林权制度改革。认真实施农业科技示范工程、科技项目带动工程,提高科技贡献率。继续巩固“普九”成果,加快巩固片建设;抓好控辍保学工作,不断提高教育教学质量;大力发展职业教育,搞好职教中心实训基地建设。深化医疗卫生体制改革,提高医疗质量和服务水平;加强公共卫生体系建设,提高应急处理能力。加快建立人口和计划生育工作新机制,落实好计生奖励政策,提高计划生育服务水平。加强乡村文化设施建设,开展丰富多彩的文化活动,活跃农村生活。坚持正确的舆论导向,加强新闻报道和舆论宣传工作,为政令畅通搞好服务。加强体育设施建设,积极开展全民健身活动。搞好军民团结,落实好优抚政策,争创省级“双拥模范县”。做好第二次农业普查的入户登记、数据处理和资料的开发利用工作。
  七、加强民主法制建设,提高依法行政水平
  自觉接受人大的依法监督、政协的民主监督和人民群众的社会监督,坚持重大事项向人大及其常委会报告,向人民政协通报制度。高度重视人大代表议案、建议和政协委员提案的办理工作,提高办结率。大力弘扬“敬业、协作、拼搏、奉献、务实”五种精神,全面提高干部群众的思想道德素质。完善村委会的运行机制,完成第八届村委会换届选举,推行政务、村务公开。创新教育载体,建立教育基地,关心和保护未成年人合法权益。扎实开展“五五”普法活动,积极拓展和规范法律服务,进一步提高各级政府依法行政的自觉性和人民群众的法律意识。深入学习贯彻《行政许可法》,认真落实行政执法责任制和执法过错追究制。加强各种自然灾害预测预报,提高防灾减灾能力。充分发挥价格杠杆调控作用,加强生产资料的价格管理,维护市场秩序稳定。强化对食品、药品、餐饮卫生的监管,保障人民群众健康安全。进一步增强安全生产意识,落实安全生产责任制,力保无重大安全生产事故发生。加强环境保护工作,严厉查处环境违法行为,有效遏制环境污染。加大土地市场、矿产资源开发秩序整顿力度,进一步规范用地审批,保护、开发、利用好有限的资源。深入开展城市环境综合整治,严厉打击制假、售假行为,努力根治脏、乱、差问题,创造公平有序的市场环境和清洁有序的生产生活环境。
  八、加强政府自身建设,树立政府崭新形象
  把加强政府自身建设摆在更加突出的位置,每名公务员要做明是非、知廉耻、晓荣辱,心地清静,品行端正的人;做为民、亲民、利民,心系群众,乐于奉献的人;做想干事、会干事、干成事,求真务实,奋发有为的人,合力打造效能、诚信、廉洁政府。
  建设效能政府。积极倡导“讲实话、办实事、快节奏、高效率”的机关工作作风,以创造省内一流的软环境为目标,整顿机关纪律,抓好机关效能监察,积极开展行风评议活动。强化责任目标管理,加强检查督办,大力推进办事承诺、限时办结等制度,切实提高工作效率。
  建设诚信政府。积极开展“诚信年”活动,政府带头践行承诺,做到言必信、行必果,树立诚信政府的良好形象。以诚信建设教育为抓手,在行政机关、企业和社会中广泛开展“诚信杯竞赛”活动,使明礼诚信成为每个人的自觉行动。
  建设廉洁政府。认真落实党风廉政建设责任制,深入开展纠风治乱工作,突出审计、监察职能,加强对干部队伍的监督管理,严格执行各项规章制度,坚决惩处腐败行为。
  各位代表,未来的义县充满希望,希望从现在起步。让我们在县委的统一领导下,在县人大、县政协的监督和支持下,解放思想,团结奋进,抢抓机遇,务实苦干,为实现提速发展的目标,为建设经济繁荣、环境优美、人民富裕、社会和谐的义县而努力奋斗!
参考资料
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社会 公文