2006年义县政府工作报告

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“十五”期间的五年,是我们不断解放思想、与时俱进、抢抓机遇、开拓进取的五年;是我们同各种自然灾害和突发疫情顽强抗争、经受各种锻炼与考验的五年;也是我们进一步理清发展思路、明确奋斗目标,经济建设和社会事业取得较大进步、人民群众生活水平不断提高的五年。五年来,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的有力监督和支持下,县政府认真贯彻党的十六届三中、四中、五中全会精神和市委、市政府“三年大变样、十年大振兴”的战略部署,牢固树立和落实科学发展观,以财政增长、农民增收为重点,以项目建设为突破口,埋头苦干,扎实工作,取得了较好的工作成果。经济实力有了新增长,地区生产总值年均增长12.2%,全社会固定资产投资年均增长27.1%;[1] 
中文名
2006年义县政府工作报告
地    点
义县
类    型
工作报告
时    间
2006年

2006年义县政府工作报告发表机构

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义县政府

2006年义县政府工作报告具体内容

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“十五”主要成就
十五”期间的五年,[2]  是我们不断解放思想、与时俱进、抢抓机遇、开拓进取的五年;是我们同各种自然灾害和突发疫情顽强抗争、经受各种锻炼与考验的五年;也是我们进一步理清发展思路、明确奋斗目标,经济建设和社会事业取得较大进步、人民群众生活水平不断提高的五年。五年来,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的有力监督和支持下,县政府认真贯彻党的十六届三中、四中、五中全会精神和市委、市政府“三年大变样、十年大振兴”的战略部署,牢固树立和落实科学发展观,以财政增长、农民增收为重点,以项目建设为突破口,埋头苦干,扎实工作,取得了较好的工作成果。经济实力有了新增长,地区生产总值年均增长12.2%,全社会固定资产投资年均增长27.1%;农村经济有了新发展,新增水浇地面积14.6万亩、蔬菜面积7万亩、林果面积20万亩,猪、牛、羊、禽饲养量比“九五”期间分别增长23万头、17万头、49万只、403万羽;工业经济取得新进步,全县规模企业达到50家,培育出精细化工、锦鑫公司等5家产值超亿元企业;第三产业实现新发展,各类市场达到30个,社会商品零售额实现8.1亿元;城乡面貌有了新改观,二期水源建设和城乡电网改造工程基本完成,实现村通油路296公里;对外开放工作取得新成绩,五年累计招商引资5.5亿元,实际出口创汇5444万美元;人民生活水平有所改善,人均居住面积比“九五”期间增长6平方米,农民人均纯收入比“九五”期间平均水平增长172元;社会事业全面进步,政治文明、精神文明和民主法制建设日益加强。全县呈现出经济持续发展、社会基本稳定的良好局面。
  2005年工作回顾
2005年是实施“十五”计划的最后一年,县政府按照十五届人大三次会议确定的工作任务,认真抓落实。预计地区生产总值实现32.2亿元,比上年增长15%;财政一般预算收入完成4960万元,按可比口径比上年增长16.7%;农民人均纯收入实现2096元,比上年增长6.1%。
  ——项目建设取得新成效。大力实施“工业强县”战略,有24个工业项目实现动工兴建,其中10个项目竣工投产。3个国债项目取得新进展,长链苯磺酸一期工程投入运行;沈阳辉山乳业进口奶牛养殖基地落户义县;广威食品两条水晶粉丝生产线建成投产;利民公司畜禽屠宰、冷冻车间主体工程基本完成;华龙公司动物药片剂、粉剂生产项目已通过GMP验收并投入生产;文昌石业板材加工项目正式投产;松树沟煤矿建设进入尾声;青河城子煤矿井巷工程进展顺利;鑫源冶炼厂迁建完成;锦鑫公司扩建工程正在进行。规划了七里河、高台子、头台冶金冶炼和锄头山畜牧养殖加工4个园区,为招商引资上项目培育了载体。通过项目建设扩张了工业经济总量,新增规模企业14家,规模以上企业实现产值14.6亿元、增加值2.88亿元,分别比上年增长51%、26%。工业企业全口径税金实现7100万元,占财政总收入的71.7%。
  ——农业和农村经济健康发展。种植业经受了春季低温、秋季干旱的考验;养殖业战胜了布病和禽流感的威胁,农业和农村经济保持了良好发展态势,粮食产量实现6.2亿斤,农民人均纯收入比上年增收121元。建成各种示范种植园区18个,无公害农产品生产基地达到22.5万亩。新增棚菜1万亩,旧棚改造1万亩,蔬菜面积发展到21万亩。完成人工造林16.8万亩、封山育林6.5万亩、飞播造林5万亩、大扁桃整地2万亩,实行了重点区域的封山禁牧。退耕还草4万亩,新建畜牧小区11处、改良站点30处,畜牧业产值占农业总产值的53%。新建各类水源956处,完成小流域治理面积5.61万亩、治河86公里,农业生产条件和生态环境有所改善。成功实施人工增雨作业15次,增加降水0.35亿立方米。积极示范、推广保护性耕作,综合机械化水平达到55%。实施了28个村的扶贫开发整村推进工程,完成移民扶贫180户,12834名贫困群众受益。加强农业信息服务体系建设,建立各类信息服务站27个,举办各类培训班142期,培训7.8万人次。
  ——第三产业又上新台阶。金三角商业城和富兴商城重建、改造相继竣工开业,中兴副食品超市投入运营,市场体系进一步完善,集市贸易成交额实现5.1亿元。加大了旅游资源整合开发力度,制定了旅游发展总体规划,成功举办了旅游发展研讨会,奉国寺“申遗”取得初步成果,“旅游名县”战略正在实施。商业系统“万村千乡”商业网点建设启动工作准备就绪,粮食系统企业改制工作扎实推进,供销、物资系统保持了平稳运转。金融业运营稳健,存款余额达到209914万元,贷款余额达到162011万元。农村信用社改革不断深化,国家公职人员拖欠和担保拖欠资金得到逐笔清收,共清理不良贷款2270万元,增资扩股4.3亿元。保险业进一步发展,险种达到83个,保费收入实现4720万元。
  ——招商引资取得新成果。加强了招商引资工作,修订了招商引资优惠政策,出台了《加强软环境建设的实施意见》、《强化审批服务职能的有关规定》,推行了行政审批服务全程代理制,开展了多种形式的商贸洽谈活动,收效明显。全县共引进域外投资项目55个,到位资金2.3亿元,促进了县域经济的发展。
  ——财税工作运行平稳。围绕财政增长,突出项目建设,培育了一批新税源。强化依法治税,开展了“拉网式”财政税收大检查,实施了砂石场、房地产开发及建筑业税收和契税、耕地占用税的专项整治,整顿了税收秩序。严格执行非税收入收支两条线制度,查处了坐收坐支和私设“小金库”行为。推进了财政体制改革,扩大了政府采购范围,压缩了弹性支出。多渠道争取上级的政策倾斜和资金支持,全年共争取各类资金2.7亿元,并为5个企业争取贷款贴息600余万元。在减收增支压力并存的情况下,实现了财政平稳运行,公教人员工资按时发放,社会保障金及时兑现,专项资金正常拨付。
  ——城乡建设稳步推进。围绕改善城乡环境,全面开展了城市环境综合整治,城市卫生环境、交通秩序、市场秩序有所改善。千方百计筹措资金,使2005年初确定的六件实事得到较好的落实。一是自来水水源和供水主管网改造工程基本完成,日新增供水能力7000立方米。二是实施了城区绿化和公路绿化工程,城区植树3万余株,公路绿化58.3公里。三是稍石线大榆树堡段8公里大修工程和鞍羊西线路改工程顺利完成。四是加强了职业教育中心建设,增强了办学实力,实现了一校两区,扩招210人。五是前杨、聚粮屯两所区域性敬老院建成投入使用,高家屯高标准养老院正在建设。六是县医院建成了传染病房楼。此外,积极争取资金,完成村通油路14条103公里,改造棚户区建设经济实用房3万平方米,投资10万元解决了铁西社区排水问题,实施了红石堡子、丁香屯村等小城镇建设样板工程。电力部门投入资金2800余万元,实施了3条城内输电线路和大榆树堡、瓦子峪、留龙沟3个乡镇输电线路的改造,进一步提高了供电质量;网通公司投入资金4000余万元,全县240个行政村实现了村村通电话。
  ——社会保持基本稳定。认真贯彻落实新《信访条例》,坚持县领导信访接待日和领导包案制度,较好地解决或妥善处理了集体企业职工参保、拖欠优抚费、拖欠并轨企业职工失业保险金等问题。加强社保体系建设,养老保险扩面3953人,17425名贫困群众享受到城乡最低生活保障待遇,4576名县直公教人员参加了医疗保险,510名离休人员医疗费实现了县统筹,企事业单位退休人员养老金及时、足额、社会化发放。社会治安综合治理得到加强,破获各类刑事案件165起,查处治安案件549起,抓逃92人。开展了大接访工作,结案107起,取得全市第一名的好成绩;启动了“三台合一”联动指挥中心,提高了交通现代化管理水平。
  ——民主法制建设不断加强。认真执行人大及其常委会的各项决议、决定,主动接受人大和政协的监督,坚持重大事项报告、通报制度,认真办理人大代表的议案、建议、批评、意见和政协委员的提案,办结率分别达到63.3%和67.6%。认真贯彻实施《行政许可法》,加强依法行政,精减审批事项121项。大力开展普法宣传,举办各类普法培训20余次,培训人员3000余人次。充分发挥民调作用,调处民间纠纷案件1210件。认真执行党风廉政建设的各项规定,加大了行政监察、审计力度,查处违法违纪案件100件,完成审计54户(项)。开展了农用地分等定级和评估工作,加大了矿产资源开发秩序依法整治力度,争取资金3860万元,开发整理土地近万亩,实现了耕地占补平衡。开展了学校周边环境和网吧的专项整治,净化了未成年人成长环境。加大了环境污染治理力度,城乡环境不断改善。开展了食品安全专项整治,打击了制售假冒伪劣商品行为,维护了消费者的合法权益。
  ——社会各项事业全面进步。引进和推广新品种、新技术118项,获得“全国科技进步县”荣誉。推进学校布局调整,撤并学校27所;完成农村中小学危房改造2万平方米;高考成绩创历史最好水平。新型农村合作医疗试点正式启动,全县参合人数291548人,参合率78%。举办各类大型文体活动10次,保持了“全国文化先进县”荣誉。召开了全民运动会,全民健身活动丰富多彩。深入开展“婚育新风进万家”活动和综合治理出生人口性别比升高问题百日行动,人口出生率控制在7.41‰以下,人口自然增长率2.42‰。完成城区电视光缆线路改造35公里,架设农村光缆干线35公里,建成了义县电视台北方转播台。创建了下岗失业人员就业、再就业技能培训中心,再就业培训2898人,发放创业小额贷款287万元。为优抚户、贫困户建房222间,13883名农村困难群众免费享受了新型农村合作医疗。开展了“十项爱心助残”活动,为50名白内障患者实施了复明手术。军地双方互办好事实事14件,投资82万元解决了65653部队1200名官兵饮水难问题,进一步密切了军民关系。民兵工作进一步加强,高质量完成征兵工作。强化安全生产工作监管,及时消除安全隐患,全年无重大安全生产事故发生。发展计划部门积极申报项目32个,争取资金3000余万元,并精心编制了国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要。严格编制管理,认真开展公务员培训,在全市率先完成乡镇事业单位机构改革。圆满完成了第一次经济普查和1%人口抽样调查任务。第二轮修志工作全面启动。档案、人防、防震减灾、民族宗教、外事侨务等工作都取得了很大成绩。气象、石油、烟草、医药、书店等市直单位为义县经济发展做出了新贡献。
  ——防控禽流感工作取得重大胜利。在周边部分县区突发禽流感疫情面前,全县上下众志成城,积极发动,启动了应急预案,周密部署到位;采取县领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包户和县直部门督察等措施,组织落实到位;建立30个消毒检查站,实行“三联单五联保”免疫办法,散禽全部圈养,严防死守,防控措施到位;应对事件,果断决策到位;严明纪律,责任追究到位。在三面疫情压境的形势下,全县无疫情发生,夺得了防控战役的决定性胜利。
  各位代表,上述成绩的取得是县委正确领导的结果,县人大、县政协有效监督、大力支持的结果,更是全县人民同心同德、拼博奉献的结晶。在此,我代表县政府向各位代表,并通过大家向全县广大工人、农民、知识分子、社会各界人士,向人民解放军驻义部队指战员、武警官兵和公安干警,向市属驻义单位的干部、职工,向所有关心、支持义县改革、发展和稳定的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!
  在总结成绩的同时,我们必须清醒的看到我县经济和社会发展中还存在一些亟需解决的问题:一是经济总量小、财力弱、发展滞后的状况还没有根本改变。二是干部群众思想不够解放,大开发、大开放的观念还没有深入人心。三是财政形势不容乐观,到期债务多,收支矛盾异常突出。四是受经济条件制约,一些热难点问题未能有效解决,保稳定的任务仍很艰巨。五是政府职能需要进一步转变,公务员的服务意识需要进一步增强。这些问题,已经引起县政府的高度重视,在今后的工作中要采取有力措施努力加以解决。
  “十一五”战略目标 
  “十一五[3]  期间是我县经济实现快速发展、脱贫致富的重要机遇期,我们要牢牢把握东北老工业基地振兴、辽西北开发、辽西沿海城市群一体化建设和锦州湾整体开发的多重机遇,奋发图强,合力攻坚,努力开创各项工作的新局面。
  “十一五”期间我县经济和社会发展的总体思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神,牢固树立和落实科学发展观,以财政增长和农民增收为目标,按照市委、市政府“三年大变样、十年大振兴”的总体要求,认真实施“工业强县、农业富县、旅游名县、和谐兴县”发展战略,调整优化产业结构,大力培育支柱产业,强化基础设施和生态环境建设,深化改革,扩大开放,加强政治文明和精神文明建设,促进经济、社会协调发展,努力建设产业结构趋于合理、经济实力明显增强、人民生活日益改善的和谐义县。
  “十一五”期间的奋斗目标:地区生产总值实现70亿元,年均递增16.8%。一、二、三产业比达到22:52:26;地方财政一般预算收入实现1亿元,年均递增15%;农民人均纯收入实现3375元,年均递增10%;全社会固定资产投资年均递增20%;规模企业总产值年均递增20%;社会消费品零售额年均递增12%;实际利用外资年均递增20%;实际出口创汇年均递增10%;人口自然增长率控制在4.5‰以内。
  2006年的工作任务
  2006年是全面实施“十一五”规划的起步之年,我们要抢抓机遇,突出重点,把握关键,努力开好局、起好步。
  2006年的预期目标是:国内生产总值达到37亿元,比上年增长15%;地方财政一般预算收入实现5550万元,比上年增长12%;农民人均纯收入达到2305元,比上年增长10%。
  我们要围绕既定目标,重点抓好八个方面工作:
  一、以项目建设为重点,加速开发开放进程
  树立发展义县项目先行的理念,全县工作以经济工作为中心,经济工作以发展工业经济为中心,工业经济以发展企业上项目为中心,全民创业,全力打造一个基地、建设四个园区、培育五个支柱产业。2006年努力新增规模企业10家,规模以上企业产值实现20亿元,增加值实现3.6亿元,工业企业全口径税金实现8300万元。
  一是明确项目建设方向,做大做强优势产业。我县项目建设要以建成一个基地和做大做强五个支柱产业为主攻方向。建成一个基地:就是扶持做大以天合公司为龙头的精细化工企业,开发新产品,建设新项目,通过几年的努力,打造辽宁乃至全国有影响的精细化工基地。2006年要重点抓好长链苯磺酸、氟碳醇两个国债项目的投产达产,天合公司达到产值8亿元规模;争取1.5万吨糠醛项目竣工投产,争取20万吨葡萄糖、30万吨淀粉项目开工建设;建设好第一期投资6000万元的无水酒精项目。做大做强五个支柱产业:提升以石油机械配件、机床配件、锅炉附机等为依托的装备制造业,重点抓好镁合金轮毂国债项目、天宜不锈钢板材和机床整机生产线等项目建设;提升以天锦食品、利民鹅业、大实食品、广威食品、富路兔业等为依托的农副产品加工业,重点抓好利民鹅业屠宰加工、广威食品淀粉、美国大扁桃加工、富路兔业扩建和森凤木业人造板材扩建项目;提升以华卫制药、振兴兽药、华龙兽药等为依托的医药业,推进华龙动物药二期、三期工程建设,完成振兴兽药厂GMP认证,实现大定堡兽药厂招商启动;提升以石材、铁矿、煤、萤石等开发为依托的资源精深加工业,重点抓好九道岭、松树沟、杏树台3家煤矿的投产,做大宏达等4家铁选厂,落实好文昌石业、东城石材的板材加工和三宝矿业的萤石深加工项目;提升以锦鑫有色金属、长城特钢、鑫源冶炼、双立电解等为依托的金属冶炼业,重点抓好双立电解厂3万吨精铅、锦鑫公司金银深加工、长城特钢厂35万吨高炉及30万吨特种钢扩建项目,确保刘龙台铁选厂投入运营。
  二是培育项目落户载体,加快工业园区建设。建设好七里河工业园区。以顺达车桥、森凤木业等项目为基础,规划新增占地面积1620亩,接受锦州市经济和产业的辐射,成为锦州临港工业加工的腹地,落实好镁合金轮毂、天宜不锈钢板材、辽宁佳联牧业等项目,并安排2-3个新项目落户。建设好高台子工业园区。以糠醛及其后续的葡萄糖、淀粉项目和正在开发的煤田为基础,规划面积1260亩,接受阜新经济和产业的辐射,吸引并落实1-2个新项目。建设好头台冶金冶炼工业园区。规划面积1000亩,安排一批产业政策允许、环保达标排放的冶金、冶炼项目。建设好锄头山畜牧养殖加工园区。以利民鹅业养殖基地、辉山乳业奶牛养殖基地为基础,规划面积4200亩,发展畜牧养殖基地和畜禽产品加工企业。通过3-5年的努力,在四个园区内落实规模以上企业10-20个,园区总产值争取实现15-20亿元,成为义县工业经济振兴的主力军。
  三是依托资源产业优势,强化项目包装储备。要重视项目包装,充分利用资源、区位、人才、政策的优势包装出切实可行的项目。县招商办设立项目库,与各乡镇联网,2006年每个乡镇要建成1个、洽谈2个、包装3个、储备4个以上项目,县项目库储备规模以上项目100个,为走出去、请进来招商奠定基础。
  四是加大招商引资力度,扩大对外开放水平。大力实施开放牵动战略,以体现特色为先导,突出围绕开发矿产资源、盘活资产存量、建设四个工业园区、利用农业产业及产品优势、整合文化旅游资源来招商引资。解放思想、更新观念,转变工作方式,利用政策招商,以商招商,构建全方位、宽领域、多层次对外开放新格局,千方百计提高利用外资水平。城关、九道岭、七里河等有园区、基础好的乡镇要在利用外资上实现零的突破,确保市下达的指标完成。为保证招商引资的成功率,要在优化投资环境上下功夫。树立人人都是投资环境、人人为招商引资服务的观念,继续实行重点企业挂牌保护制度,推行审批服务全程代理制,出台招商引资优惠政策,打造一流的政策洼地,实现一流的优质服务,创造招得来、留得住、发展得好的投资环境。
  二、以建设社会主义新农村为重点,努力增加农民收入
  扎实推进新农村建设,按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求,从义县实际出发,重点抓好生态环境、产业化龙头企业和小城镇建设,广泛开辟农民增收渠道。
  一是重生态,兴水利,改善生产条件。用好国家林业政策,积极发展非公有制林业,加快义县绿化步伐。2006年实现人工造林12万亩,封山育林8万亩,飞播造林5万亩,实现“治一片、绿一片”的工作目标。以小型水利工程设施产权制度改革为契机,以夺取省农建“大禹杯”为目标,以打造精品工程为重点,多渠道筹集资金,有效整合资金,加强农田水利基础设施建设,新建水源800处,新增水浇地面积2万亩。抓好以治山、治水为重点的生态环境建设,2006年要完成小流域治理5万亩,人工种草1万亩,治河50公里。高标准落实好九道岭、七里河、留龙沟等乡镇2万亩土地开发整理项目,实现耕地占补平衡。同时,有效开发利用云水资源,做好人工影响天气工作。继续实施兴机惠民工程,农业综合机械化水平提高到56%。
  二是筑龙头,扩基地,牵动产业发展。用工业的理念抓农业,全力推进农业产业化。加快畜牧业发展。深刻吸取禽流感的教训,转变养殖方式,改善养殖条件,推进农村养殖业向标准化、规范化、规模化发展。2006年要新建畜牧小区20处,猪、牛、羊、禽饲养量分别达到120万头、32万头、102万只、1290万羽。下力气抓好畜牧防疫,确保防疫密度100%,免疫率100%。加强牛羊品种改良,新建牛羊改良站点35处。加快畜牧兽医体制改革,成立动物卫生监督管理局,建立健全动物防疫检疫体系。包装好牛羊深加工项目,实施好辉山乳业乳品加工项目,发展壮大传统皮毛加工业,以龙头企业牵动畜牧业发展。加快林果业发展。2006年开发大扁桃2万亩并落实苗木基地300亩,栽优质果2万亩。建设好美国大扁桃加工厂,包装引进装饰板、果汁、果脯、果酱加工企业,实现林果产品的就地加工转化。加快蔬菜业发展。抓住红馨香西葫芦、金蹦黄瓜等绿色品牌,拓展销售市场,增加加工厂点,建好大实食品餐桌菜生产线,推进蔬菜产品的加工转化。
  三是抓开发,促脱贫,加快致富步伐。继续实施整村推进工程,2006年落实30个村,实现6000户18000人脱贫。扎实开展扶贫济困送温暖献爱心活动,积极争取省市对口帮扶单位项目扶持,增强贫困户的造血机能,尽快脱贫致富。围绕解决偏远山区行路难、入学难、致富难问题,实施移民扶贫200户,改善基本生产生活条件,开辟增收渠道。加强贫困群众技能培训,引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移,力争转移1.3万人。
  四是抓基础,强设施,推进小城镇建设。把小城镇建设作为经济发展的强大载体,加大对基础建设的投入。集中抓好七里河、九道岭等7个建制镇的绿化、美化、亮化、硬化工作,逐步改善农民生产生活条件。2006年要实施3个以上自然村屯自来水管网入户工程,改造农村有线电视微波网,新增用户2000户,完成30个村有线电视开通工程。推进热电厂建设,加快城区热电联产集中供热。推进20个村1500户以沼汽池建设和改厨、改厕、改圈舍为主要内容的“一池三改”工程。加强村镇综合治理,改善群众生活环境。
  三、以旅游开发为重点,积极发展第三产业
  2006年是义县旅游年。要搞好策划和规划,科学整合旅游资源,完善服务功能,优化旅游环境,提升服务水平,打造特色旅游品牌,做大旅游产业,逐步成为“京辽通廊”旅游的重要支点。一是打造以奉国寺、万佛堂为依托的佛教文化旅游精品线。以辽金文化为底蕴,以佛教文化为品牌,搞好奉国寺、万佛堂石窟的包装和开发,力保奉国寺申遗成功。二是打造以宝林楼、老爷岭、大石湖等为依托的自然风光旅游精品线。推进宝林楼的开发,搞好沿途景观路建设;推进老爷岭、大石湖的开发,赋予特色,增加吸引力。通过三位一体的整合,与北宁联手打造新闾山、大闾山品牌,扩大义县旅游的影响,增加旅游收入。三是打造以化石馆、古城门、奉国寺、广胜寺塔、前杨八塔山为依托的城内一日游精品线。争取资金维修北城门、修复古城墙200米,开发“转八塔”旅游项目,开通城区一日游专线,打造化石宝库自然文明与辽金古迹人文文明相得益彰的旅游奇观。四是打造红色旅游精品线。以纪念朱瑞将军为主题,规划建设好朱瑞将军纪念馆,开发建设好辽沈战役纪念林,打造出具有义县特色的红色旅游线路。五是举办丰富多彩纪念庆祝活动。举办好奉国寺、万佛堂庙会,开展好辽金文化艺术节活动,宣传、造势,扩大义县的知名度,实现旅游业繁荣、相关产业发展的双赢目标。
  搞好商贸业发展规划,大力发展现代服务业,优化提升商贸流通业。加快农村商业网点基础设施建设,实施好国家提出的“万村千乡”商业网点建设工程,集中建设好七里河、张家堡等10个乡镇级中心连锁店,前杨、五里屯等36个村屯连锁分销店。进一步整顿和规范市场经济秩序,牵动第三产业的健康发展,保证市场繁荣稳定,2006年全社会商品零售额和集市贸易成交额要以12%的速度增长。创建金融生态环境,加大信贷投入力度,有效防范金融风险,促进县乡经济发展。
  四、以财政增长为重点,认真抓好财源建设
  拓宽生财、聚财渠道,不断壮大政府财力。2006年财政一般预算收入确保增长12%,税收收入占财政一般预算收入的65%以上。千方百计落实好国家当年的调资政策,全力保证公教人员工资正常发放,社会保障资金及时兑现,专项资金正常拨付。
  一是开发项目培育财源。千方百计培植新税源,巩固提高老税源,通过建设四个工业园区,提升五个支柱产业,新开发建设一批税源型企业。二是利用政策争取资金。认真解读财政政策,积极争取省市资金支持,缓解财政收支矛盾,保证财政平稳运行。三是强化征管堵塞漏洞。强化依法治税,健全征管体系,打击不法行为,努力做到应收尽收,应征不漏。四是推进改革完善体制。扎实推进财政体制改革,搞好乡镇公务用车和乡财县管的试点,扩大政府采购范围,通过各种手段调动县乡两级组织收入的积极性。五是依法理财严控支出。按照“一吃饭、二稳定、三建设”的公共财政支出原则,树立过紧日子思想,严格执行预算,严格资金流程管理,严格控制支出。
  五、以办实事做好事为重点,推动社会各项事业进步
  围绕解决人民群众关注的难点、热点问题,努力办好十件实事。一是实施老城区四街巷路改造,解决老城区行路难问题;二是完成朱瑞街开通工程,拉开城市南扩框架;三是开通友谊路,解决去殡仪馆交通不便问题;四是围绕旅游线路连通及景观路建设,完成村通油路50公里;五是完成城区供水管网改造10000延长米,改善城内居民用水质量;六是完善养老设施,建设好高家屯高标准养老院;七是实施农村中小学危房改造工程,消灭现有D级危房;八是扩大农村新型合作医疗参合面,加强乡镇卫生院建设,让更多的农民享受到基本医疗保障;九是加强棚户区改造,建设经济实用房3万平方米;十是开展大病救助,解决“低保”对象治病难问题。
  坚持协调发展原则,加大工作力度,扎实推进各项事业健康发展。采取有效措施招才、育才、聚才、留才,为县域经济发展提供人才支撑。处理好改革、发展、稳定的关系,通过改革解决好深层次的矛盾和问题,认真抓好以粮食企业改革为重点的国有企业改革,确保年内35家国有企业改制完成;扎实推进以事业单位改革为重点的人事制度改革,率先搞好教育、文化、卫生、广播等领域的改革。认真实施农业科技示范工程、科技项目带动工程、农民科技增收工程,增强农民科技意识,提高科技贡献率。继续巩固“普九”成果,保证通过省政府“两类新三片”评估验收;争取国债资金搞好职教中心建设;实施好农村中小学现代远程教育工程;稳定教师队伍,补充师资力量,加大培训力度,全面提高我县的教育教学质量。推进卫生事业改革,提高医疗质量和服务水平;加强公共卫生体系建设,提高应急处理能力。加快建立人口和计划生育工作新机制,提高计划生育服务水平,建设乡镇中心计生服务所3个。加强县乡村三级文化网络建设,增加文体活动场所,开展好经常性、群众性的文化体育活动。坚持正确的舆论导向,加强新闻报道和舆论宣传工作,建好义县电视台南方转播台。搞好军民团结,落实好优抚政策,争创省级“双拥模范县”。
  六、以维护社会稳定为重点,解决好热点难点问题
  一是加强社会治安综合治理。提高预警能力,妥善处理群体性事件,严厉打击社会丑恶现象、犯罪行为和敌对势力,为经济发展提供良好的社会治安环境。二是加强社会保障工作。认真落实好社会保障的相关政策,尽可能地扩大养老保险、城乡低保、医疗保险覆盖面,社会保障资金做到及时足额到位。三是加强就业和再就业工作。充分发挥再就业服务中心作用,开展好就业培训,规范劳务市场建设,努力拓宽就业渠道。四是加强信访工作。认真落实新《信访条例》,坚持“属地管理,分级负责,谁主管、谁负责”的信访工作原则,继续实行领导接待日和包案制度,努力把矛盾解决在基层。
  七、以构建和谐社会为重点,加强民主与法制建设
  自觉接受人大的依法监督、政协的民主监督和人民群众的社会监督,认真办理好县人大代表议案、建议、批评、意见和政协委员提案,提高办结率。加强同工商联、人民团体和无党派人士的联系,为其参政议政创造条件。支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。正确处理人民内部矛盾,充分发扬民主。加强社区、社团和村委会建设,完善村委会的运行机制,推行政务、村务公开,扩大公民的知情权、参与权、决策权和监督权。创新教育载体,建立教育基地,关心和保护未成年人权益。广泛开展精神文明创建活动,深入实施现代农民教育工程,用社会主义先进文化占领农村文化阵地,全面提高公民思想道德素质、科学文化素质。扎实开展“五五”普法活动,积极拓展和规范法律服务,进一步提高各级政府依法行政的自觉性和人民群众的法律意识。加强对突发公共事件应急救援工作的领导,建立健全指挥、信息、救援等系统。全面实施食品、药品放心工程,强化对酒类、食盐、生猪定点屠宰等专业市场监管,确保群众生命安全。进一步增强安全生产意识,完善监管机构,落实安全生产责任制,力保安全生产无重大事故发生。加强环境保护工作,严厉查处环境违法行为,有效扼制环境污染。加大土地市场、矿产资源开发秩序整顿力度,进一步规范用地审批,保护、开发、利用好有限的资源。深入开展城市环境综合整治,继续严厉打击制假、售假行为,努力根治脏、乱、差问题,创造公平有序的市场环境和清洁有序的生产生活环境。
  八、以转变政府职能为重点,强化政府自身建设
  以建设法治政府、服务政府、诚信政府、廉洁政府为目标,全面贯彻落实县委十届八次全委会精神,弘扬认真负责、恪尽职守的敬业精神,万众一心、团结奋斗的协作精神,克难制胜、连续作战的拼搏精神,无私为公、不求索取的奉献精神,深入一线、工作到位的务实精神,扎实做好政府工作。坚持依法行政。认真落实行政执法责任制和执法过错追究制,切实做到严格执法、公正执法、文明执法。坚持务实勤政。强化宗旨意识,保持和发扬求真务实、真抓实干的工作作风,力戒急功近利,注重工作实效。坚持科学施政。坚持民主集中制原则,强化监察、审计职能,规范行政行为,提高决策的透明度和公众参与度。坚持廉洁从政。深化行政审批等项制度改革,建立健全与社会主义市场经济体制相适应的惩治和预防腐败的工作体系,从严治标、着力治本。坚持诚信兴政。政府工作要有信誉度,要一诺千金。倡导言必信、行必果,树立诚信政府的良好形象。
  各位代表,义县正处在加快发展的关键时期,我们的使命无比光荣,责任十分重大,机遇千载难逢。让我们在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督和支持下,团结和依靠全县人民,同心同德,开拓创新,求真务实,埋头苦干,全面开创各项工作的新局面,为加快义县脱贫致富和全面建设小康社会进程而努力奋斗!
参考资料
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社会 政府 公文