2011年盖州市政府工作报告

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2010年,是“十一五”规划的收官之年。一年来,在市委的正确领导下,在市人大的依法监督和市政协的民主监督下,市政府团结和带领全市人民,以科学发展观为指导,解放思想,锐意进取,真抓实干,圆满完成了全年各项工作任务,全面实现“十一五”规划各项工作目标。预计全年完成:,增长33.3%,比2005年增长1.9倍;财政一般预算收入8.5亿元,增长61%,比2005年增长5.5倍;全社会固定资产投资160亿元,增长59.2%,比2005年增长9.3倍;规模工业增加值51.5亿元,增长44.7%,比2005年增长5.2倍;社会消费品零售总额39.5亿元,增长19%,比2005年增长1.2倍;,增长20%,比2005年增长1倍;,增长11.1%,比2005年增长1倍。节能减排任务顺利完成。各项社会事业全面进步,民生得到改善。[1] 
中文名
2011年盖州市政府工作报告
地区生产总值
160亿元
农民人均收入
8000元
城镇人均收入
12138元

2011年盖州市政府工作报告一、“十一五”时期和2010年工作简要回顾

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  2010年,是“十一五”规划的收官之年。在市委的正确领导下,在市人大的依法监督和市政协的民主监督下,市政府团结和带领全市人民,以科学发展观为指导,解放思想,锐意进取,真抓实干,圆满完成了全年各项工作任务,全面实现“十一五”规划各项工作目标。预计全年完成:地区生产总值160亿元,增长33.3%,比2005年增长1.9倍;财政一般预算收入8.5亿元,增长61%,比2005年增长5.5倍;全社会固定资产投资160亿元,增长59.2%,比2005年增长9.3倍;规模工业增加值51.5亿元,增长44.7%,比2005年增长5.2倍;社会消费品零售总额39.5亿元,增长19%,比2005年增长1.2倍;城镇居民人均可支配收入12138元,增长20%,比2005年增长1倍;农民人均纯收入8000元,增长11.1%,比2005年增长1倍。节能减排任务顺利完成。各项社会事业全面进步,民生得到改善。

2011年盖州市政府工作报告——“招商引资年”成果丰硕

。坚持“走出去、请进来”的原则,先后到厦门、温州、香港、澳门等地开展主题概念招商、产业链招商等活动,吸引长三角、珠三角、港澳台等重点区域客商来盖州考察,并在石化、装备制造、光伏、电机等多个产业领域达成合作意向。全年新建续建投资千万元以上项目143个,投资125亿元,增长78.6%,其中亿元以上项目50个。外资引进取得历史性突破。全年实际利用外资1亿美元,增长146.3%;出口创汇1.1亿美元,增长20.3%;新批外资项目11项,总投资1.5亿美元。引进海外专家研发团队3个。

2011年盖州市政府工作报告——“四大板块”建设顺利推进

仙人岛能源化工区综合实力显著提升。全年新开工千万元以上项目38个。中海油重交沥青项目竣工投产,中海油2.4亿立方米天然气终端接收站、艾斯钢结构等重点项目开工建设,白沙湾黄金海岸正式开园;北海新区开发建设加速推进。新区控制性详细规划及各专项规划基本完成,动迁面积2079万平方米,金海大街等3条主干道竣工通车。渔民新村、盖州市行政中心已开工建设。全年开工千万元以上项目38个,其中亿元以上项目10个。北海电机产业园5平方公里启动区基础设施建设全面展开,已开工建设电机产业项目30个;双台温泉旅游区建设步伐加快。全年签约亿元以上项目9个。思拉堡温泉小镇一期工程、御景山温泉城主体工程基本竣工,奕丰北方温泉城回迁楼主体工程全部完成;文化古城改造进展顺利。坚持依法、依规实施动迁工作,9个动迁区域动迁近3000户,晾地面积1700亩。

2011年盖州市政府工作报告——工业经济增势强劲

全年预计完成:工业总产值375亿元,增长41.5%;规模工业总产值185亿元,增长58.5%;内联引资72亿元。园区集聚效应凸显。全市各工业园区新开工投资千万元以上项目96个,占全部开工项目的67%。产业集群逐步壮大。石油化工、建筑材料、轻纺丝绢、新能源、电机、汽车配件、农产品加工等产业集群均呈现快速发展态势。骨干企业实力显著提升。压铸业、天禹塑胶、建华管桩等一批骨干企业增资扩股,产能和效益进一步提升。新进规模企业42户,规模企业总数达到240户;产值超亿元企业达到35户。企业创新步伐切实加快。完成技改项目27项,新产品开发40项。加强节能减排工程建设和环境污染治理,污水处理厂、集中供热脱硫工程投入试运行,依法关停14家污染企业,化学需氧量和二氧化硫分别削减3665吨、285吨。完成改制企业2户,安置职工499人。

2011年盖州市政府工作报告——农业和农村经济稳步提升

全年预计完成:农业总产值45亿元,增长9.7%;粮食总产量14.9万吨,水果总产量42万吨,蔬菜总产量34.7万吨,水产品产量22.5万吨;植树造林5.1万亩,封山育林8万亩。设施农业快速发展。全年新建设施农业小区185个,新建畜禽养殖小区57个,工厂化水产养殖达27.5万立方水体。产业化经营步伐加快。全年新上千万元以上农业产业化项目14个;新增龙头企业3家;新发展农民专业合作社56个,创建省级示范社9个;发展订单农业24万亩,连结农户13万户。农田基本建设投入不断加大。全年累计投入6.5亿元,完成土石方1500万立方米,连续夺得省“大禹杯”。科技兴农蓬勃开展。全年新建农技推广示范基地10个;无公害农产品认定面积30万亩;发展“一村一品”专业村30个,“一乡一业”专业乡镇5个;新增省级以上著名商标6个,“盖州生姜”、“盖州西瓜”获国家农业部地理性标识认证。各项惠农政策落实到位。发放农资综合和粮食直补资金3853.7万元,农机购置补贴资金800万元。积极开展“千企百村”对接帮扶活动,认真实施定点扶贫、整村扶贫工作,投入资金780万元。

2011年盖州市政府工作报告——服务业发展日趋活跃

全年预计完成:服务业增加值59.2亿元,增长38%。商贸服务业迅猛发展。兴隆大家庭运营良好,金都大厦、翔和商厦、华阳商厦隆重开业,永安购物广场主体工程基本完工。这些项目的落户,提升了盖州的城市形象,有力拉动全市批零贸易、房地产等行业的蓬勃发展。现代物流业快速发展。全市各类物流企业发展到75家,临港物流园区规划已经完成,万众商贸城、翔润国际商贸城等重点项目顺利推进。农村流通体系不断完善。全年新发展农资、农家店50个,争取省服务业支持资金933万元,实现流通网络全覆盖。旅游业发展步伐加快。全年旅游业投入8.8亿元,实现旅游总收入37.6亿元,增长63%。

2011年盖州市政府工作报告——城乡建设日新月异

年初确定的惠民工程基本完成。新建维修街巷路22条,面积5万平方米;完成站前广场和绣龙公园维修改造;完成盖亮线拓宽改造及滨海大街、营盖公路盖州段绿化、亮化工程,安装路灯1640基杆,新增绿地2万平方米;基本完成大清河城区段、北海段生态治理工程;新建三个农村客运站;新增农机具235台(套);改造农村厕所1000座;新建、维修校舍2万平方米;改造护城河1500延长米;城乡垃圾无害化处理工程顺利启动;水源地污染源治理及就业援助和建筑业农民工保障工程,取得显著成效。同时,全面开展依法依规严厉打击滥建、乱占、盗挖、盗采专项行动,对14个乡镇(办事处)进行封区整治。全年城乡开发改造面积130万平方米。

2011年盖州市政府工作报告——社会各项事业全面进步

社会保障体系日趋完善。全市农村剩余劳动力转移7399人,城镇实名制就业安置8052人,城镇登记失业率控制在3.9%以内,确保了零就业家庭至少一人就业;企业养老保险新增扩面2978人,征缴养老金16898万元,城镇职工医疗保险新增2040人,城镇居民医疗保险新增36503人。城乡享受低保人数达到5万人,全年发放低保金5030万元。科教文卫协调健康发展。全年申报国家、省科技项目8项,申请专利65项;巩固“双高”普九成果,加强教师队伍建设,学校管理水平得到提高;我市获批“中国书法之乡”称号,辽剧团在上海世博会成功演出并荣获省第八届文化艺术节“金奖”;新增有线电视3000户;启动医药卫生体制改革,完成省基本药物制度改革试点,新农合参合率达到95%,新建中心医院主体工程基本完工,中西医结合医院正式运营;人口自然增长率为0.6‰,计生工作创国家优质服务先进单位。基本完成全国第六次人口普查工作。编制完成《盖州市土地利用总体规划大纲》。
  ——民主法制建设深入推进坚持定期向人大报告工作、向政协通报情况,办理人大代表建议77件、政协委员提案86件,满意率和基本满意率达100%。法制建设不断加强,依法行政水平有了较大提升。深化政务公开,加快行政审批服务中心建设,政府工作透明度不断增强。完善各类应急预案,应对公共突发事件能力切实提高。围绕“平安盖州”创建工作,大力加强社会治安综合治理,全年破获各类刑事案件1041起,处结治安案件2204起,城市治安防控能力大幅提高,有望获得“平安县(市)”称号。深入开展“信访工作效率年”活动,新建信访接待大厅,方便群众诉求,全年共受理群众来信来访2688件次。切实加强廉政监察,全年立案125件,处分违纪干部138人。强化监察审计,推进源头防范制度化建设。深入开展安全生产“三项行动”,安全生产态势总体平稳。加强“双拥”工作,预备役正规化建设获省先进单位。圆满完成第十届村委会换届工作。积极支持工会、共青团、妇联等开展工作,加强宗教、外事、侨务等社会事务管理,认真做好人事、物价、地震、档案、能源、人防、市志等工作,积极为经济发展服务,各项工作都取得了较大成绩。
  各位代表,2010年是实施“十一五”规划的最后一年。可以自豪的说,过去的五年,是盖州干部群众思想逐步解放、信心不断坚定、干劲愈发倍增的五年;是盖州经济实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。这些成就的取得,是市委正确领导的结果,是市人大、市政协以及社会各界监督与支持的结果,是全市广大干部群众团结一心、共同奋斗的结果,是所有驻盖单位鼎力相助的结果。在此,我代表市政府,向各位老领导、各位代表、各位委员,向驻盖中省直单位,向所有关心、支持盖州发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢!
  在肯定成绩的同时,必须清醒的认识到,全市经济社会发展还存在着一些突出的困难和问题:经济总量还小、质量不高,经济结构调整进展相对缓慢,产业优化升级任重道远;工业化水平偏低,园区建设和产业集群发展力度还需加大;农业投入和效益要求差距很大,产业化整体带动能力不强;财政刚性支出不断增多,收支矛盾仍很突出;社会保障体系还不够完善,社会稳定压力仍然较大;服务环境和行政效能有待进一步提高。这些问题,我们将在今后的工作中着力加以解决。

2011年盖州市政府工作报告发展目标和2011年主要工作任务

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二、“十二五”时期发展目标和2011年主要工作任务
  

  当前,伴随着东北振兴战略的深入实施和辽宁沿海经济带、沈阳经济区上升为国家战略以及省委、省政府对县域经济的高度重视和相关政策倾斜,加之营口市要举全市之力建设北海新区,盖州迎来了更加广阔的发展空间,“十二五”时期必将成为盖州大有作为的重要战略机遇期和黄金发展期。
  “十二五”时期,全市经济社会发展的总体目标是:主要经济指标增幅不低于“十一五”时期的平均水平、不低于营口地区的平均水平,力争在营口各县区中位居前列,成为营口“十二五”经济发展的重要支撑,实现建成沿海经济强市、进军全国百强县目标。

2011年盖州市政府工作报告主要任务

“十二五”时期,全市经济社会发展的主要任务是:
  ——经济持续较快增长。确保全市地区生产总值突破700亿元,年均增长34.3%,全市地区生产总值不低于当期全省县域经济平均增长水平,进入全省县域经济先进行列。地方财政一般预算收入达到45.7亿元,年均增长40%。全社会固定资产投资累计完成2300亿元,年均增长35%。社会消费品零售总额达到98亿元,年均增长20%。实际利用外资累计15亿美元,年均增长40%。出口创汇累计12亿美元,年均增长30%。
  ——经济结构明显优化。三次产业增加值比例由2010年的15.5:48:36.5调整为2015年的6:56:38。做大做强新型工业,力争培养超千亿产业集群2个,超百亿产业集群5个;积极发展现代农业,全力打造“盖州水果”特色品牌,推进“一县一业”向纵深化方向发展;在着力提升传统服务业的基础上,加快发展现代服务业。
  ——生态环境得到明显改善。东部生态农业区域自然资源、生态环境得到最大保护,平原和沿海地区生态环境进一步改善。万元生产总值综合能耗年均下降5%。城镇生活污水集中处理率达到75%,城镇生活垃圾无害化处理率达到80%。城市(镇)化率达到44.6%。森林覆盖率达到69%。
  ——人民生活水平明显提高。城镇居民人均可支配收入达到24400元,年均增长15%。农民人均纯收入达到16800元,年均增长16%。城镇登记失业率控制在3.8%以下,低于全省县域平均水平。基本普及高中阶段义务教育。覆盖城乡的基本医疗制度、公共卫生制度和社会保障制度基本建成并逐步完善。
  按照营口市委、市政府和盖州市委的部署,我们在认真听取各方面意见的基础上,编制了《盖州市国民经济和社会发展十二五规划纲要(草案)》,提请本次会议审议。
  2011年是实施“十二五”规划的开局之年,做好2011年的工作,对于全面完成“十二五”规划至关重要。我们必须以超强的政治使命感和责任感,进一步解放思想,抢抓机遇,坚定信心,真抓实干,努力实现全市经济社会健康快速发展,为“十二五”规划的实施开好局、起好步。

2011年盖州市政府工作报告指导思想

2011年市政府工作的指导思想是:坚持以科学发展观为统领,按照市委四届八次全会要求,以项目建设为突破口,抢抓老工业基地振兴、辽宁沿海经济带和沈阳经济区建设三大机遇,面向大海求发展、兴产业、起新城,坚持走“工业强市、农业富民、三次产业协调发展”之路,大力实施“沿海拉动、南移西进、园区集聚、产业支撑”战略,积极转变经济发展方式,加快“五大板块”开发建设,着力改善民生,维护社会和谐稳定,强力推进沿海经济强市建设。
  2011年全市经济社会发展主要目标是:实现地区生产总值215亿元,增长34.4%;农业总产值51亿元,增长13.3%;工业总产值520亿元,增长38.7%;规模工业总产值268亿元,增长45%;全社会固定资产投资250亿元,增长56.3%;社会消费品零售总额47.4亿元,增长20%;实际利用外资2.5亿美元,增长150%;出口创汇1.43亿美元,增长30%;全口径各项税收14亿元,增长70%;一般预算收入13.6亿元,增长60%,力争实现14亿元,增长65%;农民人均纯收入9200元,增长15%。
  为完成上述目标,重点抓好以下八个方面工作:
  (一)以“五大板块”开发建设为主线,促进城乡协调发展呈现新局面。
  举全市之力支持仙人岛能源化工区发展,以“促进石化产业集聚、壮大港区港口规模、提升滨海新城形象”为目标,强力推进基础设施和低碳社区建设。加快仙人岛港区建设步伐,力争实现377万立方米储油灌区目标;围绕石化及相关配套产业,加大招商力度,力争重大项目落户,逐步向千亿元产值石化产业集群目标迈进;推进白沙湾浴场公园、世博低碳馆等重点项目建设,切实提升滨海新城形象。全年引进千万元以上项目50个,其中亿元以上项目26个,实际利用外资1亿美元。
  按照省委、省政府和营口市委、市政府关于北海新区要加快建设的总体要求,全力助推北海新区建设。切实加快新区基础设施建设步伐,全面完成启动区动迁任务,启动区内路网全部实现通车。以提升城市功能和发展电机产业集群为核心,突出抓好城市功能性、电机产业及相关配套项目的引进。全年引进千万元以上项目40个,其中亿元以上项目39个,实际利用外资1亿美元。
  双台温泉旅游区要高起点、高标准制定发展规划,切实加快基础设施建设。建立多元化投资体制,加快推进以思拉堡温泉小镇为代表的综合型重大产业项目建设,全年力争开工项目13个。着力培育以温泉度假、生态观光、休闲养生为重点的旅游产业,全力打造中国北方温泉之都。
  文化古城改造要与整治“滥建、乱占、盗挖、盗采”专项行动结合起来,确保拆迁改造和专项整治行动任务的顺利完成。依托老城区动迁改造的有利契机,打通城区道路交通网络,盘活土地市场,加快东城、太阳升、西海等周边村镇的城市化进程。同时,结合城区开发改造,逐步改善社区办公条件。进一步强化城市综合治理,从严整治市容市貌,取消马路市场,增设繁华路段交通隔离设施,不断改善居民生活环境,努力提升城市整体形象。
  东部生态农业区要依托自然生态资源优势,以保护环境为重点,大力发展水果、畜牧、柞蚕、绿色蔬菜、林下经济等特色产业,加大生态观光旅游项目的开发力度,形成以生态农业、绿色农业、观光农业、特色农业为主体的农业发展新格局。切实搞好林地、水源地保护,加大封山育林工作力度,努力打造青山绿水的生态环境。全年完成封山育林3万亩,工程造林1万亩,“三集中”造林5000亩,退耕还林补植补造1.4万亩,低产林蚕场改造5万亩。
  (二)以项目建设为中心,促进招商引资工作实现新突破。
  深入开展“项目建设年”活动,坚决扭住项目建设这一加快发展的重中之重不动摇,全面完成营口市下达的目标任务。
  突出招商重点。在深入推进全民招商的基础上,依托“五大板块”开发建设,紧紧围绕重点产业和重点区域,有针对性地组建几只招商团队,着力引进高技术含量、高附加值、发展潜力大的重大项目。全年引进总投资千万元以上项目250个,其中亿元以上项目100个,实际到位资金240亿元。
  强化招商措施。积极探索和创新招商引资工作的新思路、新方法,加大重点产业、重点园区和重点项目的包装力度,加强宣传和炒作,大力实施专业招商、团队招商、园区招商、企业招商、集群招商等招商方式,不断提高招商引资工作的针对性和实效性。
  完善招商政策。进一步完善招商引资优惠政策和奖励机制,有效调动全市上下参与招商引资工作的积极性。坚持招商引资与招才引智并重,制定人才引进优惠政策,大力引进国内外人才,为盖州发展提供智力保障。同时,进一步优化招商环境。全力打造团结奋进的政治环境、和谐稳定的法制环境、优质高效的服务环境和亲商安商的人文环境,让投资者真心、放心、安心、舒心在盖州投资兴业。
  (三)以园区建设为先导,促进新型工业化水平实现新跨越。
  全力提升园区形象。全面启动仙人岛能源化工区中小企业园二期工程建设,提高承载项目的能力;加快推进北海新区电机产业园5平方公里启动区基础设施建设,促其早出形象、早见成效;盖州经济开发区在实现起步区“五通一平”基础上,尽快启动二期基础设施建设;环城工业园区要加大园区基础设施建设力度,年内必须实现“三通一平”;冶金配套工业园要尽快完善发展规划。
  大力推动产业集聚。全面实施工业“五项工程”,提升工业经济整体实力。按照项目向产业聚集、产业向园区集中的发展思路,紧紧围绕“石油化工、建筑材料、轻纺丝绢、新能源、电机、汽车配件、冶金配套、农产品加工”等重点产业,大力引进产业关联度高的项目,进一步延伸产业链条,加快形成产业优势,不断扩大产业集群规模。
  切实提高企业运行质量。加快老企业升级改造,切实减轻企业负担,通过加大政策、资金等扶持力度,鼓励企业向精深加工方向发展,实现做大做强。同时,重点推动投资规模大、发展后劲足的企业进入规模行列,鼓励有条件的企业实施企业并购和上市工作。狠抓节能减排,严格执行项目准入制度,积极发展低碳产业,加快淘汰落后产能,促进企业增产增效。
  (四)以现代农业为支撑,促进新农村建设再上新水平。
  加快农业产业化步伐。调整优化农业结构,大力发展设施农业。全年新建设施农业小区200个,面积1.2万亩。按照“一县一业”要求,全力打造“盖州水果”特色品牌,水果产量力争突破50万吨。深入推进农业产业化、专业化、规模化生产。全年新上农业产业化项目10个;发展省级龙头企业2家,营口市级5家;新增“一村一品”专业村16个、“一乡一业”专业乡镇5个;新组建农民专业合作社50个。积极推进水产、蔬菜、柞蚕、绒山羊等农业标准化示范区建设。
  加快农村城镇化步伐。进一步完善村镇建设总体规划,编制完成20个村庄建设与整治规划,逐步实现镇、村体系合理布局。以全省推进城镇化建设为契机,重点抓好双台、九垄地、万福、团山、沙岗等试点镇城镇化建设,进而带动全市城市化进程。严格保护基本农田,大力开展土地增减挂钩,通过拆旧建新有效整合建设用地,切实解决土地瓶颈问题。同时,加快农村基础设施建设步伐,抓好农村饮水安全、水库除险加固、河道治理、节水灌溉、水土保持等水利骨干工程。
  加快社会化服务体系建设。围绕“农技推广示范县”建设,引进新品种18个,推广新技术22项;无公害生产面积35万亩,测土配方施肥42万亩,水果套袋7亿个;新增“三品”认证5个。大力实施品牌战略,组织申报营口市级以上品牌10个。大力推进扶贫开发,完成整村推进贫困村5个,加快贫困劳动力转移培训,完成移民100户,扶贫培训300人。
  (五)以发展商贸物流业为重点,促进现代服务业实现新提升。
  大力发展商贸服务业。发挥龙头带动作用,以金都、兴隆、翔和、华阳为依托,繁荣发展商业聚集区;以永安购物广场、翔润国际商贸城、清河商贸城、大众家具城及北海综合商贸城、毛皮服装城为重点,构筑全市商贸服务业发展的新格局。继续抓好“新网工程”和“万村千乡”市场工程建设,落实好“家电下乡”补贴政策,促进农村消费水平逐步提升。
  加快发展现代服务业。发挥产业基础和区位优势,以扩大总量、提升水平为目标,以仙人岛、盖州湾、北海物流园区为依托,大力拓展现代服务业发展空间,着重引进和培育一批大型现代服务业集团和专业物流企业,积极发展总部经济,提高现代服务业在经济总量中的比重。
  做大做强旅游服务业。发挥生态、资源优势,以双台温泉休闲旅游区、白沙湾黄金海岸、赤山和青龙山风景旅游区、大清河漂流旅游区、九寨沟旅游区为重点,搞好旅游基础设施建设和旅游休闲娱乐项目开发,全面提升旅游接待能力和服务水平。
  (六)以强化保障和支持发展为根本,促进财政金融工作跃上新台阶。
  努力壮大政府财力。发挥财政资金的导向作用,大力支持税源型企业健康发展。坚持依法治税,规范税收政策的执行,确保税收收入持续快速增长。加强非税收入监管,确保全额入库,增加政府可用财力。加强对上沟通协调,积极争取各项资金和补助。
  切实突出保障重点。优化支出结构,严格控制一般性支出,把关系改革、发展、稳定大局的重点支出放在重要位置,全力保工资、保运转、保民生、促发展。加强财政监督管理,积极推进部门预算、收支两条线、政府采购和国库集中支付等改革,切实提高财政资金使用效益。
  切实拓宽融资渠道。积极应对金融货币新形势,切实抓好融资平台清理整顿,探索研究资本运营模式,努力增加BT、BOT融资方式,大力发展基础设施建设。同时,力争再组建一批中小企业信用担保机构、股份制银行和村镇银行等金融平台,为中小、个体企业和广大农户服务。
  (七)以改善民生为核心,促进和谐盖州建设取得新成绩。
  大力实施惠民工程。新建城市第二热源厂;完善城市给排水系统;维修改造街巷路18条;新建四线路、东升路、西环路和庄盖高速连接线;实施大清河城区段、北海段整治工程;新建维修校舍15000平方米;新增农机具230台(套);农村改厕4000座;实施农村环境连片整治工程,新建无害化垃圾处理场;完成仙人岛渔民新村路网改造;新建仙人岛客运站和消防大队;实施蓝西河整治工程;实施北海新区集中供热工程;新建北海新区中心医院、九年一贯制学校、客运站、市民活动广场。全年城乡开发改造面积200万平方米。
  完善社会保障体系。加大社会保险扩面和社保基金征缴力度。全年企业养老保险扩面5000人,征缴企业养老保险金2亿元;征缴工伤保险金120万元、生育保险金90万元、失业保险金550万元;城镇职工基本医疗保险新增2500人,城镇居民基本医疗保险参保率达到85%以上,新农合参合率巩固在95%以上。进一步完善城乡低保和社会救助制度,扩大社会救助途径和救助范围。
  不断扩大就业再就业。千方百计拓宽就业渠道,认真落实各项扶持政策。全年农村劳动力转移6000人,城镇实名制就业安置7000人,普惠制就业培训6100人,扶持创业带头人50人,带动就业300人;城镇登记失业率控制在3.8%以内,确保零就业家庭至少一人就业。
  协调发展社会事业。强化科技服务,重点抓好科技项目的实施管理和申报工作,提高科技贡献率。继续巩固“双高”普九成果,不断改善办学条件,强化校园安全管理,进一步提升教育信息化水平,推进素质教育,均衡发展义务教育。开展“文体创新发展年”活动,大力发展文化产业,继续抓好农村文化信息共享工程和农民体育健身工程建设。积极推进广电有线网络整合和数字化改造,新增有线电视1万户。深入推进医药卫生体制改革,全面完成医改各项工作任务,进一步完善医疗服务、疾病预防控制和卫生执法监督工作体系。深化人口和计划生育综合改革,在统筹解决人口问题和新机制建设上争取实现突破。做好第六次全国人口普查后续工作。推进乡镇机构改革。
  全力推进平安盖州建设。围绕“平安县(市)”创建工作,加大社会治安综合治理力度,加强城乡治安防控网络建设。严格落实维稳工作责任制,充分发挥市、乡两级社会矛盾纠纷排查调处指导中心作用,健全村级和民间调解组织,积极有效排查化解各种社会矛盾。深入开展“打黑除恶”专项行动,依法严厉打击各类犯罪活动,确保社会安定。强化安全生产监管,突出对重点领域、重点行业的监查整改,杜绝重特大事故发生。认真落实信访工作责任制及责任追究制,继续实施领导信访接待日及包案制度,集中精力和财力,切实化解一批信访积案和信访难题,依法严厉打击进京非正常访,维护良好社会秩序。
  (八)以勤政廉政为准则,促进政府自身建设呈现新形象。
  坚持依法行政。主动接受人大的法律监督和政协的民主监督,高度重视社会公众监督和新闻舆论监督。坚持管理与服务并重、执法与疏导结合,规范政府行政行为,强化行政执法监督,建立健全责任追究和绩效考评制,提高政府工作的执行力和公信力。
  坚持高效施政。深化行政审批制度改革,发挥行政审批服务中心职能,确保真正实现“一站式”办公和“一条龙”服务。全力打造“学习型”政府,抓好公务员业务素质培训,进一步加强公务员队伍建设。完善各类应急预案,进一步提高处置各类突发事件的能力。
  坚持为民执政。坚持群众利益无小事,从群众最企盼的事情做起,从群众反映最强烈的问题抓起,从群众最不满意的地方改起,始终把维护好群众利益作为政府工作的出发点和落脚点,坚持不懈地为群众办实事、解难题。
  坚持廉洁从政。建立健全政府信息公开制度,增强政府工作透明度和公众参与度。继续倡导“5+2,白加黑”的工作作风,狠抓机关作风建设,切实增强服务发展、服务基层、服务群众的能力和水平。严格落实党风廉政建设责任制,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,强化对公共权力的刚性约束,打造廉洁政府。
  各位代表!盖州经济社会发展已经驶入快车道,“十二五”期间必然有一个爆发式增长。展望新的一年,我们深感任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,团结带领全市人民,深入贯彻落实科学发展观,进一步解放思想、坚定信心、抢抓机遇、开拓创新,为早日实现沿海经济强市目标而努力奋斗!
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社会 公文