2005年盖州市政府工作报告

编辑:对比网互动百科 时间:2020-01-28 06:33:28
编辑 锁定
本词条缺少名片图,补充相关内容使词条更完整,还能快速升级,赶紧来编辑吧!
2004年,在市委的正确领导下,在市人大、市政协和社会各界的有效监督下,我们认真贯彻“三个代表”重要思想,以经济建设为中心,坚持工业强市、农业富民、三次产业协调发展,正确处理改革、发展、稳定的关系,全面完成了市四届人大二次会议确定的经济社会发展预期目标,主要指标是近年来完成最好的一年。预计全市地区生产总值完成46.3亿元,增长22.2%;全口径财政收入完成23107万元,增长25.2%(按可比口径);财政一般预算收入完成11453万元,增长20.5%(按可比口径);农村人均纯收入完成3400元,增长7.9%。[1] 
中文名
2005年盖州市政府工作报告
性    质
政府工作报告
内容一
二〇〇四年工作回顾
内容一
二〇〇五年工作安排  

2005年盖州市政府工作报告主要内容

编辑
一、二〇〇四年工作回顾
  

  2004年,在市委的正确领导下,在市人大、市政协和社会各界的有效监督下,我们认真贯彻“三个代表”重要思想,以经济建设为中心,坚持工业强市、农业富民、三次产业协调发展,正确处理改革、发展、稳定的关系,全面完成了市四届人大二次会议确定的经济社会发展预期目标,主要指标是近年来完成最好的一年。预计全市地区生产总值完成46.3亿元,增长22.2%;全口径财政收入完成23107万元,增长25.2%(按可比口径);财政一般预算收入完成11453万元,增长20.5%(按可比口径);农村人均纯收入完成3400元,增长7.9%。
  农村经济全面发展。农业基础地位进一步加强,积极推进产业结构调整,农业喜获大丰收。全市农业总产值实现24.2亿元,增长10.5%。新栽优质果树200万株,反季水果面积达2.5万亩,新增经济作物面积6万亩,粮经比例达到4:6。滩涂养殖面积23万亩,工厂化养殖面积13万平方米。农业产业化经营有了新发展,全市新发展年产值达500万元的龙头企业4家,新发展省级农业产业化重点龙头企业1家,龙头企业连接农户10万户,发展订单农业20万亩。引进推广项目20项,新品种40个,农业环保监测面积达90万亩。继续实施园区优化战略,九垄地、西海、双台三个农业现代园区投入增加,管理加强,档次提升。社会化服务体系不断完善,全市经纪人队伍新增加5000人,累计达到2万人,建立服务组织和专业协会7个,会员总数达到2.2万人。无规定疫病示范区得到巩固,各项工作全部达标。实施重点公益林区禁牧政策,非公有制造林跻身全省先进行列。
  城乡工业快速增长。2004年是近年来我市工业经济发展速度最快的一年,工商企业活力进一步增强,效益明显提高。工业总产值实现94.67亿元,增长28.3%。其中,乡镇工业总产值实现92.17亿元,增长28.5%;市直工业总产值实现2.5亿元,增长19%。企业技术创新步伐加快,工业实施技改项目145个,总投资88500万元。加大对铝压铸业等一批重点骨干企业的扶持力度,牵动了规模企业的高速运行。新发展规模企业20户,全市规模企业产值实现24.5亿元,增长39.2%。工业园区发展较快,西海、太阳升两个工业园区新上项目42个,总投资4.47亿元。大力发展民营经济,全年新发展私营企业158户,新发展个体工商户1647户。
  第三产业长足发展。树立发展大市场,搞活大流通的思想,第三产业的规模和实力明显增强。社会消费品零售总额实现16亿元,增长29.1%。围绕资源优势、区位优势和产品优势,制定了市场改扩建和新建的中长期规划,全口径市场交易额实现14.5亿元。加快旅游基础设施建设,新增投入资金2581万元。积极开展民俗旅游新领域,全年接待国内外旅游者210万人次,旅游业收入实现4.27亿元。现代物流、连锁经营、特许经营、多式联运、电子商务和仓储配送等新兴服务业异军突起,促进了城乡经济的繁荣,活跃了商品流通。
  对外开放和项目工程取得历史性突破。以“招商引资年”工作统揽全局,组织多层次、多批次的市内外、省内外、国内外的招商引资活动,全市上下形成千方百计跑项目、群策群力上项目的可喜局面。制定了《盖州市招商引资政策》和《盖州市招商引资奖励办法》,建立领导挂钩联系项目以及项目开发和招商引资责任制度,各级各部门围绕项目抓发展的意识和组织实施项目的能力明显增强。全年新开工投资500万元以上项目76个,投资总额达13.2亿元;全社会固定资产投资完成127269万元,增长30.2%。鑫隆冶金、东泰矿业、旺发养殖、博达科技、中军铁路配件、东城造纸、星海耐火材料、青石岭镁制品企业群体、双台塑料群体等一批较大项目正式开工建设。新批三资企业19家,外商追加投资企业6家。协议外资额完成7443.6万美元,增长24.1%;出口创汇完成6300万美元,增长14.5%;实际利用外资完成1590.5万美元,增长36.5%。
  城乡基础设施建设取得新成绩。全年争取上级投入资金15700万元,确保了重点工程项目的建设实施。208道口公铁立交桥,总投资2000万元,已完成主体工程建设;桥盖、盖熊及太阳升至徐屯三条输变线路改造,总投资3600万元,现已全部竣工;全长11.8公里的东环路建设项目,总投资5700万元,已完成前期立项,动迁工作基本结束;中石油盖州城区管道改线工程,总投资4400万元,主体工程已经完成。城市基础设施建设逐步完善。共投资650万元,维修改造东、西二线路3.3万平方米,新建排水管线1600延长米,改造供水管网1500延长米。城区开发改造面积达10万平方米,总投资6300万元。推进国土资源市场化运作,全年共办理建设用地75宗,面积74万平方米;挂牌出让国有土地使用权11宗,面积16.7万平方米,实现收益3500万元。小城镇建设步伐加快,总体规划和详细规划编制工作进展顺利,基础设施建设共投资3.2亿元,建筑面积达25万平方米。交通基础设施建设成绩显著,修建村通黑色路面371.3公里,建桥90座,完成了14.7公里省级公路改扩建和滚马岭降岭工程,全年总投资10897万元。加强城市管理和环境专项治理,共清理市区河道3000延长米,翻建、维修城区公厕60座。
  社会保障能力明显增强。以“扩面、提率和做实个人帐户”为重点,完善社会保障体系。全市征收企事业养老保险金5283万元,社保扩面16520人,五个国营农场全部参保,实行社会发放。征收失业保险金322万元,筹集资金3300万元,解决并轨企业失业职工9464人的救济金发放。安置就业7812人,培训失业人员4871人。新增加城市低保3500人,全市享受城市低保人数达到14300人,筹集资金1425万元,保证城市低保金的及时足额发放。农村享受低保人数达9828人。积极开展扶贫帮困活动,共筹集扶贫帮困款物885万元,救助困难群众3万户次。
  各项社会事业协调发展。大力发展教育事业,巩固“两基”成果,注重义务教育均衡发展。积极发展素质教育,教育教学水平明显提高。职业教育进一步发展,在校学生达到1180人。建立保障义务教育健康发展的投入机制,全年投入1974万元,新建和改造校舍6万平方米。积极推进科技进步,全年申报各类科技项目67项,已立项9项,农产品深加工项目获1项国家级金奖,获6项省国际交易会优质产品奖。积极开展各类文体活动,全年共组织开展文体活动31项。加强公共卫生管理,规范医疗市场,强化医护管理,医院服务质量明显改观。加强计划生育工作,全市人口自然增长率控制在0.67‰以内。广播电视事业有了新发展,有线电视网络覆盖面不断扩大,新增入户2000户。
  经济发展环境不断优化。坚持做好“一站式”办公和“一条龙”服务,建立“绿色通道”,及时办结审批事项。着重解决政策执行中的梗阻和卡壳问题,坚决清除一切束缚项目推进和招商引资工作的体制性障碍和人为障碍,经济发展软环境得到进一步优化。加强廉政监察,全年共立案133件,结案131件,处分违纪干部127人。
  民主法制建设进一步加强。主动接受人大的法律监督、政协和社会各界的民主监督,全年办结人大代表建议62件,政协委员提案89件,满意率达98%以上。全面贯彻落实行政许可法,推进行政审批制度改革,政府部门的行政许可事项由原来的292项减少到231项,废止规范性文件403件。信访上升势头得到遏制,信访总量明显下降,全年共受理群众来信来访11299件次,同比下降32.8%。加强社会治安综合治理,严厉打击各种刑事犯罪和邪教组织活动,全年破获各类刑事案件1323起,破获治安案件1745起,打掉犯罪团伙47个。强化基层政权建设,283个村按规定程序完成两委换届任务。强化安全生产各项措施,投入130万元,更新部分消防车辆和设施,加强危爆、交通、矿山企业管理工作,不断消除安全隐患,为安全生产奠定了良好的基础。
  各项改革取得了新进展。农村税费改革试点工作进展顺利,切实加强对村级转移支付和两税附加资金的管理,全面落实减轻农民负担各项政策。通过降低农业税和取消农业特产税以及实行对粮农直补,增加农民收入2200万元。深化企业产权制度改革,9户老大难企业走出产改,3户企业实行局部资产出让。积极推进农村信用社改革试点工作,2.45亿元的增资扩股任务已全面完成。
  一年来,统计、物价、审计、环保、民族、宗教、消防、司法、粮食、农机、供销、商业、能源、档案、气象、信息、人防、市志、老龄、地震、民兵、“双拥”等项工作都取得了可喜的成绩,省市直驻盖州单位也为我市的经济和社会事业发展做出了积极的贡献。在此,我代表市人民政府表示衷心的感谢!
  在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我市经济社会生活中还存在不少亟待解决的困难和问题,主要表现在:经济总量小,增速与先进发达地区比仍有很大差距;农业基础设施建设投入不足,农民增收缓慢;工业现代化和规模化步伐较慢,缺乏支撑全市经济的大项目、大企业及有竞争力的企业和产品;第三产业对区域经济发展的牵动、辐射作用不强,缺少规模大、有影响力的大市场、专业市场;招商引资环境还不够宽松,利用外资总量不大,水平不高;财政形势依然严峻,对经济和社会支撑能力还很弱;社会热点问题较多,社会保障能力需进一步加强。对上述问题我们将予以高度重视,采取有效措施,切实加以解决。
  二、二〇〇五年工作安排
  

  2005年,是“十五”计划的最后一年,也是实施老工业基地振兴战略的加快发展之年。做好今年工作,对于全面完成“十五”计划,促进全市经济快速发展,具有十分重大意义。从当前形势看,世界经济复苏加快,国际贸易持续增长,国内经济处于较快的新增长期,经济发展的内在活力不断增强。国家宏观调控形势下实施的东北等老工业基地振兴战略,为我市加快发展提供了有利契机,特别是仙人岛能源化工区、鞍钢营口新区、滨海大道建设,更为我们提供了千载难逢的发展机遇。我们要按照“科学发展年”的要求,抢抓机遇,开拓进取,扎实工作,乘势而上,确保经济和社会事业协调快速发展,为“十一五”期间经济社会发展及全面建设小康社会奠定坚实基础。
  2005年政府工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻十六届四中全会精神,按照市委三届七次全会的要求,牢固树立科学发展观,紧紧抓住振兴老工业基地的历史机遇,以解放思想为先导,以结构调整为主线,以改革开放和科技进步为动力,以项目建设为核心,坚持工业强市、农业富民、三次产业协调发展,加快培育支柱产业,加速建设“两大基地”、“六大产业”,全力推进新型工业化、农业产业化和服务业现代化,做好社会保障和就业工作,努力实现国民经济持续、快速、协调发展和社会事业全面进步。
  2005年全市经济和社会发展的主要目标是:地区生产总值55.6亿元,增长20.1%,其中第一产业增长7.1%,第二产业增长26.6%,第三产业增长24.4%;农业总产值26亿元,增长7.4%;工业总产值113.6亿元,增长20%;全口径财政收入26000万元,增长12.5%;财政一般预算收入13170万元,增长15%;农村人均纯收入3650元,增长7.4%;固定资产投入20亿元,增长57.1%;出口创汇7150万美元,增长30%;实际利用外资1830万美元,增长15.1%;社会消费品零售总额19.2亿元,增长20%;人口依法生育率控制在98%以上。
  为完成上述目标任务,今年,我们要重点抓好以下十项工作。
  (一)切实加强“三农”工作,促进农村经济快速发展
  大力推进农业产业化。围绕农业产业结构调整,坚持走提高品质、创立品牌、扩大规模、促进增收的路子,加快发展“两水一牧”等优势产业和优势产品。进一步改良水果品种结构,全年水果套袋达到6亿个。加快海上产业小区建设,工厂化养殖面积达到15万平方米,水产品产量达到15万吨。加强畜牧业养殖小区建设,发展万头猪场2个、千头猪场10个,万只羊场2个、千只养羊示范户10户。抓好无规定动物疫病区建设,切实提高防疫灭病能力。继续实施禁牧政策,大力发展生态经济型林业,全年造林8万亩,治理水土流失面积13万亩。按照“规模大、产业新、机制活、辐射广”的要求,加快现代农业园区建设。做大、做强一批龙头企业,提高龙头企业的牵动力和带动力。全年龙头企业连接农户15万户,发展订单农业20万亩。加快农村信息进村入户进企业步伐,为农业提供信息服务。
  健全农村社会化服务体系。加强农业标准化体系建设,完善农产品质量安全管理办法,规范和引导农民发展优质特色农产品。完善壮大各类专业协会,加快培育农村各种新型专业合作组织、流通大户和经纪人队伍。加强农业新品种、新技术的引进、示范和推广,全年引进新品种40个,新技术20项。
  加强农村劳务开发。加快农村富余劳动力转移,争取全年新增转移劳动力2万人,新增劳务输出1万人。健全劳务开发服务组织,依托劳动、教育、农业等部门,加强有市场需求的技能培训,积极协调市内重点工程、工矿企业和农业产业化龙头企业优先使用本地民工,促进劳动力就地转移。
  (二)加快工业发展,扩大总量规模
  坚持走新型工业化道路。以引进新上项目做支撑,加快推进工业化进程。积极主动承接鞍钢营口新区的项目辐射,搞好仙人岛能源化工区的项目开发,制定临港经济区发展规划,重点谋划一批对地方经济发展具有较强牵动力的大型临港石化、冶金项目;围绕滨海路、环城路和清河二桥两侧开发建设,制定沿海、沿路经济带发展规划,重点新上一批装备制造、海水养殖和加工、纺织服装、农产品深加工和再生资源利用项目。重视政策配套和落实,加快新产业的培育和发展,以总量扩张为目标,提高工业整体竞争力。
  推进工业结构调整。紧紧围绕抓产品、壮企业、兴产业,以技术改造为依托,推进产业和产品结构的整体优化。鼓励支持暖泉绢纺、铝压铸业、同鑫化工复合肥等一批企业,加快技改和开发新产品步伐,全年开发新产品155项,实施创新项目145项。增强企业的专利、商标和品牌意识,打造一批具有较强竞争实力的名牌产品和知名企业。加速培育骨干企业,确保实现“1020”目标,即抓好产值超亿元的企业10家和产值超5000万元的企业20家。
  加强运行调控和管理服务。对工业重点增长项目实行挂钩联系制度。健全工交生产调度体系,强化电力、资金、运输等生产要素科学调度。加强技术、信息、市场、人才等支持服务。
  (三)推进项目带动战略,加快招商引资和对外开放速度
  实施“2345”工程。即固定资产投资达到20亿元,新发展规模企业30家,新上固定资产投资超1000万元的项目40个,超500万元的50个。加强项目滚动开发,充分调动项目开发机构、企业等各方面的积极性,立足企业和投资者需求,重点开发产业上下关联项目、农业产业化项目、资源接续产业项目、劳动密集型项目、基础设施项目,为经济发展提供后备项目资源。
  全力推进重点项目。加强领导和服务,细化工作计划和措施,集中力量抓好10项重点项目。加快仙人岛能源化工区、营口西海韩国工业园、峻煌生化科技、旺发养猪、营口亿丰木业、东环路等项目开工建设;抓好营口压铸业三期工程、盖州富达经贸公司、暖泉绢纺、星海耐火材料等续扩建项目建设。
  加大招商引资力度。继续贯彻执行《盖州市招商引资政策》和《盖州市招商引资奖励办法》,坚持领导包项目责任制,建立健全招商引资目标考核办法,强化动态管理,实行季度检查通报,确保招商引资目标的实现。加强重点国家、重点地区、重点项目的招商,吸引南资北移,台商北上。切实抓好招商项目的跟踪服务,提高履约率。要切实提高利用外资水平,提升传统出口产品档次,增加高附加值产品出口份额,加快出口专厂和基地建设,扩大自营出口权,不断扩大对外贸易。充分发挥工业园区招商引资的龙头作用,加快园区基础设施建设,创造园区快速发展的软硬环境,提高项目入园质量。西海、太阳升两个工业园区,全年新上500万元以上项目分别要达到20个以上。
  (四)进一步深化各项改革,营造体制和机制优势
  继续深化企事业单位改革。按照盘活存量、吸引增量、扩大总量、提高质量的要求,以完善现代产权制度为切入点,积极推进企业产权制度改革。稳步推进事业单位改革,按照上级政策要求,通过调整机构设置、优化资源配置,逐步建立起与市场经济体制相适应、运转协调、服务高效的管理体制和运行机制。
  落实党在农村的各项政策。本着“依法、自愿、有偿”的原则,加快推进土地使用权流转,鼓励发展农业集约化生产。推进农村税费改革,努力化解村级债务。搞好农村信用社改革试点,改革创新农村金融体系,增加农户小额信用贷款和农户联保贷款,有效解决农村经济发展中的金融制约问题。
  推进各项配套改革。深化财政体制改革,建立国库单一帐户体系和国库动态监控体系,切实保证财政资金安全、规范和高效运行。加快城建公用事业改革,积极探索供水、供暖、垃圾处理等城市资产的出让与合作,盘活城市资产,逐步实现基础设施的社会化建设和商品化使用。
  (五)大力发展第三产业,培育新的增长点
  继续加快市场网络体系建设。做好一批专业市场,对水果、蔬菜、水产、畜牧等农产品市场,按照“一品一市”的原则,突出特色,强力推进;做强一批规模市场,对具有一定规模的徐屯石材、闫峪皮鞋、万福畜牧交易市场,完善功能,增强辐射;做大一批综合市场,对清河市场、三材市场,强化管理,扩大规模。同时积极做好高速公路西海服务区农贸市场建设。
  加快发展现代物流业和新兴旅游业。加强城市商业网点规划布局,严把各类超市准入标准,拓展连锁经营和物流配送,发挥临港、沿路的区位优势,大力发展仓储业。多渠道筹措资金,改进设施,提高标准,争取双台温泉和赤山两个旅游区进入国家三A级旅游区。大力发展乡村度假和生态旅游,不断增强吸引力,做好重点旅游景点的规划、包装和宣传工作,提高管理和服务水平。
  (六)加强城市规划、建设与管理,提高城乡建设水平
  深度推进城市经营。树立经营城市理念,广开融资渠道,吸引更多资金投入到城市开发建设。按照控制总量、盘活存量的要求,完善国有土地使用权招标、拍卖和挂牌出让制度,规范土地收购、整理和储备工作,全年土地供给控制在200万平方米左右。继续深化采矿权市场建设,推进甲类矿种的采矿权实行公开出让。
  全力抓好重点基础设施建设。今年,要集中力量办好10件实事:①重点维修改造“三路一桥”(即东关坎下至农民村路、一中至商业卫生所门前路、小红花峪路、自治桥);②改造城市供水管网解决4万人吃水难问题;③建设东环路;④搞好城区内污水收集系统改造;⑤建设三水源工程;⑥208公铁立交桥建成通车;⑦新修村通100公里、维修县级以上公路100公里;⑧桓盖线石门水库段路基改造及降岭工程;⑨抓好7所农村中心卫生院和4所偏远卫生院建设;⑩完成高中扩建任务。要逐步对老城棚户区进行开发改造,城区开发改造总投资2亿元,建筑面积20万平方米。
  提高城市管理水平。严格执行城市总体规划,整合城市资源,按照规划进行开发建设,切实维护总体规划的权威性。加强市容、市貌和道路交通秩序综合整治,落实门前“五包”责任制。加强建筑、房地产、物业市场管理,理顺城市管理体制。加快小城镇建设,全市小城镇建设投资要达到3.5亿元,建筑面积27万平方米。
  (七)抓好社保扩面和就业工作,进一步健全社会保障体系
  加强就业和再就业工作。坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针,千方百计创造就业岗位。充分发挥“劳动保障服务大厅”和劳动力市场的功能,进一步推动劳动力就业一体化进程,全年新增就业7500人,培训2800人。
  健全社会保障体系。稳步推进基本养老保险,扩大保险覆盖面。企业养老保险参保人数新增3500人,征收企事业养老保险金4700万元,清欠养老金100万元。积极推进医疗保险,着重解决财政全额供养人员医疗保险问题。扩大失业保险参保范围,提高保险费征缴率。完善扶贫帮困责任制,健全临时救济、包户帮扶、救灾救济与城乡低保相结合的社会救助体系,低保金银行发放率要达到100%。坚持开发式扶贫,加大对山区等贫困地区的倾斜力度,最大限度地减少绝对贫困人口和低收入人口数量。
  (八)强化财税金融工作,确保财政收入稳定增长
  着力做好财税工作。在税源调查的基础上,坚持依法治税,加强税源和税基管理,整顿和规范税收秩序,严格查处串库、串税现象,打击偷、骗、抗税行为,确保税收及时足额入库。完善非税收入管理机制,严格执行收支两条线,严肃财经纪律,重点查处私设小金库、挤占挪用专项资金和坐收坐支等违法行为,增强可支配财力。调动乡镇、办事处和各部门理财、聚财的积极性,千方百计增加预算外收入。积极向上争取专项资金,提高兑现比例。
  规范优化支出结构。贯彻落实招商引资有关政策,加大财政对工业和重点项目的支持力度,培育新财源,增加财政收入。推进依法理财。牢固树立过紧日子的思想,严格控制财政支出,制止奢侈浪费现象。按照保工资、保运转、保稳定、促发展的原则,科学安排财政预算。建立和完善政府采购监控体系,扩大政府采购范围。强化政府债务管理,认真清理政府债权,整合财力资源。从严控制会议费、差旅费、车辆费、招待费等一般性支出,真正做到把钱用在刀刃上。以引导信贷投入为重点,提高金融对地方经济的贡献率。切实加强保险工作,依法规范保险市场。
  (九)大力发展社会各项事业,促进社会全面进步
  协调发展社会各项事业。坚持以科技为先导,推动经济发展。全年争取申报上三级可研项目50项,并千方百计保证立项。加强人力资源管理,创造良好的引才、留才、用才环境,采取有效措施,为企业培养有用人才。进一步完善基础教育管理体制,抓好新一轮普九工作。以推进素质教育为重点,加快发展学前教育、特殊教育和职业技术教育,继续搞好高中教育。加强师德师风建设和未成年人思想道德教育。建立保障义务教育健康发展的投入机制,新建和改造校舍3万平方米。切实加强文化体育设施和文化产业建设,发展各类健康有益的群众文化,全年举办大型文体活动20次。城乡有线电视新增入户2000户。深化农村医疗卫生体制改革,建立健全农村疾病预防体系和医疗服务体系,加强农村医疗卫生网络建设,提高农村卫生防治保健水平。
  抓好人口资源环境工作。认真贯彻执行稳定低生育水平政策,对计划外生育,加大处罚和责任追究力度,坚持人口和计划生育工作一票否决制度。严格控制出生婴儿性别比,综合性别比控制在107:100以内。依法加强对水、土地和矿产等资源的规划、管理、保护与利用,改善生态环境,促进经济社会可持续发展。
  (十)加强社会主义民主法制和精神文明建设,努力构建和谐社会
  加强社会主义民主法制建设。进一步完善社会主义民主,自觉接受人大及其常委会的依法监督和政协的民主监督,认真办好人大代表建议和政协委员提案。加强同各民主党派、工商联、无党派人士和有关人民团体的联系,充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用。进一步落实党的民族、宗教政策,巩固和发展最广泛的爱国统一战线。深入开展法律知识的学习贯彻,不断提高公民的法律素质。坚持打防结合、预防为主的方针,保持严打的高压态势,重点打击各种刑事犯罪和经济犯罪,深入开展“扫黄、打非”、禁毒禁赌等专项斗争,进一步净化社会环境。坚决打击“法轮功”等邪教组织的非法活动,加强隐蔽战线的斗争。做好人民来信来访和调解工作,建立健全信访档案,完善领导值班和包案制度,认真解决信访问题,以对人民高度负责的精神,把问题解决在基层,维护社会稳定。进一步加强社区建设,稳妥做好社区居民委员会换届选举工作。
  加强社会主义精神文明建设。深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领的宣传教育,用“三个代表”重要思想统领社会主义思想文化阵地。着力加强政务诚信、商务诚信、社会诚信建设,全力打造“诚信盖州”。加强社区文化建设,积极推进基本文化阵地、基本文化队伍、基本文化活动内容、基本活动方式的“四基建设”,推进文化强市的建设进程。增强全民国防意识,认真做好“双拥”工作,进一步密切军政、军民关系。 三、转变职能、改进作风,努力建设务实、高效、廉洁的政府机关
  在新的一年里,我们要牢固树立发展为第一要务的理念,不断解放思想、更新观念,转变职能、改进作风,切实加强政府自身建设。
  不断解放思想,积极开拓进取。深入贯彻党的十六大和十六届四中全会精神,紧紧围绕老工业基地振兴这个中心任务,进一步解放思想,更新观念,增强发展意识、机遇意识和创新意识,积极探索,大胆实践,推动经济和各项事业快速发展。要始终保持奋发有为、积极向上的精神状态,坚定信心,争创一流,求新求变求发展,以工作思路、工作方法的不断创新,促进各项工作再上新台阶。要深化对市情的认识,借鉴先进地区经验,进一步理清和完善振兴老工业基地的发展思路,结合实际,科学制定“十一五”经济和社会发展规划。要建设学习型政府,做到勤于学习,善于学习,不断适应形势变化和经济发展的需要。
  转变政府职能,优化发展环境。按照完善社会主义市场经济体制的要求,建立运转协调、行为规范的行政管理体制,真正把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。认真贯彻行政许可法,依法规范政府部门的行政许可行为,推进依法行政。改善和优化发展环境,增强政府各部门为企业、为基层的服务意识,切实提高服务水平。以治理“三乱”为重点,坚决纠正损害企业和群众利益的不正之风。深入整顿和规范市场经济秩序,维护各类市场主体的公平竞争,保护投资者、创业者的合法权益。
  改进工作作风,提高办事效率。切实转变工作作风,大力精简会议和文件,集中精力抓实事。全面实行政务公开,增强政府工作的透明度。要着力建设高效政府,认真落实行政责任追究制度,加快工作节奏,提高工作成效,做到深入实际、调查研究,体察民情、顺应民意,求真务实、埋头苦干,尽职尽责、不负众望。要适应当今世界信息化和网络化的发展需要,充分运用科技成果,加快发展电子政务,促进政府工作全面提速。加强政务督查,确保政令畅通,促进工作落实。
  坚持艰苦奋斗,做到廉洁从政。政府组成人员和全体公务员要继承和发扬党的优良传统,始终保持艰苦奋斗、勤俭节约的作风,坚决克服讲排场、比阔气、挥霍浪费、贪图享乐等不良倾向。要正确对待和行使人民赋予的权力,加强党纪、政纪教育,落实廉政建设各项规定,完善反腐倡廉工作机制,坚决查处各类违法违纪案件,严厉惩处腐败分子。要牢记为人民服务的宗旨,做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋,把工作和精力放在诚心诚意、勤勤恳恳为人民办实事上,努力为群众解决生产、生活中遇到的困难和问题,真正做到执政为民。
  各位代表,盖州的发展正处在完成“十五”计划和全面振兴老工业基地的关键阶段,我们肩负的任务光荣而艰巨。让我们以“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,在市委的正确领导下,坚定信心,振奋精神,开拓创新,扎实工作,为实现盖州新一轮大发展而努力奋斗!

2005年盖州市政府工作报告发布机构

编辑
盖州市政府
参考资料
词条标签:
社会 公文