2013年大石桥市政府工作报告

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过去的五年,是大石桥市经济社会发生巨大变化的重要历史时期。面对复杂的经济环境和突如其来的各种挑战,在市委的正确领导下,在市人大和市政协的有效监督和大力支持下,市政府团结和带领全市广大干部群众坚定信心,迎难而上,求真务实,开拓进取,全力推进经济发展,不断加快城市建设,积极构建和谐镁都,全面完成了五年来各项工作任务,在推进全市经济社会又好又快发展进程中创造了新的业绩。[1] 
中文名
2013年大石桥市政府工作报告
概述 
过去的五年,是大石桥市
工作回顾
坚定不移谋发展,经济实
(二)
全力以赴抓项目,开放

2013年大石桥市政府工作报告过去五年工作回顾 

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2013年大石桥市政府工作报告坚定不移谋发展,经济实力大提升

国民经济快速发展。各项主要经济指标连年实现两位数以上增长,综合经济实力进一步增强。预计2012年,地区生产总值实现515亿元,比上年增长12.5%,是2007年的2.1倍;全社会固定资产投资实现173亿元,增长30%,是2007年的2.3倍;公共财政预算收入实现41.3亿元(含沿海),增长25%,是2007年的7.1倍。在2011年全国县域经济基本竞争力百强县排名中,我市位列第48位,比2007年上升30位,今年有望继续前移。
工业经济增速强劲。大力实施工业“五项工程”,工业经济运行质量和效益不断提高。预计2012年,规模工业产值实现790亿元,增长19.6%,是2007年的2.6倍;规模工业增加值实现225亿元,增长17.8%,是2007年的2.1倍。镁制品及深加工产业集群规模进一步壮大,预计实现产值720亿元,增长20%,特别是引进和新上了营口地区首个国家“863”项目东吉集团新型环保电熔镁及金鼎集团金属镁、德国科浦集团镁合金压铸件、辽宁亚泰镁质节能墙体材料等一批高端镁产业项目,有力地促进了镁产业结构由单一的耐材领域向多元化、高端化方向发展。企业和产品的知名度及竞争力进一步提高,“赛斯德”、“吕氏”、“北晨”等商标荣获中国驰名商标,青花集团、金龙集团的镁碳砖生产标准和菱镁化工的农业用硫酸镁生产标准,被确定为国家标准。
农业经济稳步增长。大力推进农业现代化建设,促进农业提质增效。预计2012年,农业总产值实现70亿元,增长18%,是2007年的2.1倍。粮食总产量达到10.3亿斤,实现九连增,连续三年被评为省水稻高产创建先进县、连续两年被评为全国粮食生产先进县。特色高效农业进一步发展,水果、水产品、蔬菜、肉类产量分别实现12万吨、7.9万吨、38万吨和10.9万吨,分别比2007年增加5万吨、2万吨、6万吨和1.9万吨。农机工作成绩显著,农业综合机械化水平达到73.7%,比2007年增长19.5个百分点。农业产业化水平不断提升,五年累计实施农业产业化项目56个,涉农重点龙头企业达到46家,成立农民专业合作社323个,带动农户5万余户。农田水利建设累计投资3.35亿元,完成农建骨干工程295项,连续五年荣获省“大禹杯”称号。农产品品牌建设取得新进展,“营口大米”、“津大盛源”、“石桥”等商标荣获中国驰名商标,“营口大米”、“营口大闸蟹”注册为国家地理标志证明商标。
服务业发展取得历史性突破。结合城市开发改造,全力引进服务业重大项目,促进服务业提档升级。预计2012年,服务业增加值实现152.7亿元,增长9.5%,是2007年的2.1倍;社会消费品零售总额实现92.9亿元,增长17.4%,是2007年的2.2倍。大力推进专业市场建设,旧机动车、小商品、建材等市场辐射作用进一步增强。“万村千乡”市场工程顺利实施,农家(资)店总数达到613家,实现了农村全覆盖。特别是今年,重点规划了全长11公里的“龙街”商业集聚区,引进了兴隆摩尔世界、国际商贸港、国际汽配城、文化产业园、五星级酒店等一大批现代服务业项目,有力地带动和促进了城区经济发展。

2013年大石桥市政府工作报告全力以赴抓项目,开放局面大改观

项目建设取得新进展。坚持以项目建设为核心,连续开展“项目年”活动,五年累计新上投资千万元以上各类项目1144项,总投资1631.4亿元,其中亿元以上项目462项,总投资1226.9亿元。土地、电力、资金等项目建设瓶颈问题得到有效缓解,五年累计争取用地指标597公顷,其中城乡建设用地增减挂钩指标333公顷;实施了大石桥、蟠龙、东昌3座220千伏变电站及9座66千伏变电站新建改造工程;引进域外银行7家,成立小额贷款和融资担保公司18家,预计2012年,全市金融机构各项贷款余额实现160.5亿元,增长16.7%,是2007年的2.4倍,为项目工程的顺利实施提供了有力保障。
对外开放实现新突破。深入实施招商引资体制机制改革,不断壮大和提升专业招商力量,完善招商激励奖励机制,全面实施“走出去、请进来”战略,广泛开展对外经贸合作,成功引进了中南集团镁都新城、修正药业物流产业园、中再资源废金属加工仓储物流基地等重大项目。全市三资企业达到112家,进出口经营权企业达到221家。预计2012年,实际利用外资实现2.35亿美元,增长12%,是2007年的7.3倍;内联引资实现177亿元,增长33.3%,是2007年的9.3倍;出口创汇实现8.38亿美元,增长16.4%,是2007年的2.1倍。
园区建设开创新局面。规划建设了面积各为50平方公里的营口大石桥沿海新兴产业区和大石桥基础镁质材料产业园区两大工业园区,其中沿海新兴产业区被列入辽宁沿海经济带重点支持区域,园区基础设施建设五年累计投资11.5亿元,基本实现了起步区“五通一平”,已入驻企业和项目266个。“基镁园”总体规划编制已基本完成,土地平整及道路等基础设施建设有序推进,园区承载能力不断加强。

2013年大石桥市政府工作报告凝心聚力搞建设,城乡面貌大变样

城市建设全面加快。实施了新一轮城市规划修编,明确了城市南扩西拓、产业北上东进的发展思路和建设50万人口现代化中等城市的发展目标。五年累计投资5677万元,完成重点规划设计项目84项,城市控详规覆盖率达到85%;投资38.1亿元,实施了6条大路网、55条城市道路及蟠龙山公园、迷镇山公园、和谐广场、淤泥河、城市规划展示馆、大伙房水库输水配套工程、污水处理厂、生活垃圾填埋场、中心热源厂等一系列重点工程建设及改造项目,铺设供水及燃气管道631公里,改造老旧小区166个;投资88亿元,完成房地产开发面积439万平方米。特别是今年,全面加大了老城区改造和新城区建设力度,投资41.2亿元,实施保障房建筑面积216万平方米;适时举办了春、秋两季房交会,取得良好效果;正式启动了30平方公里镁都新城建设,新城2.9平方公里起步区部分基础设施及公建项目已经开工,现代化中等城市建设框架全面拉开。
镇村建设扎实推进。五年累计投资5.9亿元,完成县级以上公路大中修工程55项120公里、农村公路建设119项265公里、镇村客运站建设23个。投资6亿元,大力推进镇村硬化、绿化、亮化等基础设施建设,实现了村村通油路、村村通有线电视,镇村建设档次和水平显著提高。投资7.8亿元,建设农民新村20个,总建筑面积61万平方米。投资2.9亿元,实施农村环境连片整治、水利工程移民后期扶持、整村推进扶贫项目357项,完成镇村污水处理设施、农村生活垃圾处理点、半封闭垃圾池、生物质气化站、大中型沼气池及农村饮水安全工程3676处,完成农村改厕及沼气“一池三改” 19690户。
生态环境明显改善。认真开展了环境污染五年综合整治、大辽河流域污染整治等一系列污染治理活动,全力改善生态环境,五年累计拆除漏窑963座,取缔、关停、整改各类污染企业557家。不断加大绿化造林及青山整治力度,五年累计投资22.5亿元,其中近两年投资21亿元,完成城乡绿化38.7万亩、“青山工程”8200亩,连续八次荣获省“绿叶杯”称号。大力实施“退二进三”工程,近两年共有40余家工业企业搬迁退出主城区。深入开展“清洁大石桥”活动,大力整顿市容市貌、环境卫生及道路交通秩序,取缔了城区营运载客三轮车,城乡环境质量和公共交通秩序全面提升。我们可以较明显地看到,大石桥的天蓝了、山绿了、水清了、路宽了、广场增多了,人居环境改观了。

2013年大石桥市政府工作报告倾力民生促和谐,社会事业大发展

人民生活水平显著提高。全力抓好各项惠农政策和惠民工程的实施,五年累计发放惠农资金3.2亿元,实施惠民实事工程75项。预计2012年,城镇居民人均可支配收入实现23780元,增长17%,是2007年的2.2倍;农民人均纯收入实现13664元,增长18%,是2007年的2.1倍。
社会保障体系更加健全。全面落实就业再就业政策,五年累计完成城镇实名制就业13.2万人次、培训3.4万人次,农村剩余劳动力转移8.3万人次、培训6.5万人次。不断扩大社会保险覆盖面,城镇职工和城乡居民养老保险参保人数分别达到13.4万人和25.7万人,五年累计征缴养老保险统筹基金10.5亿元,为2.7万余名退休人员发放养老金15.7亿元。城镇医疗保险参保人数达到20.6万人,新型农村合作医疗覆盖率达到95%,被评为省新农合工作先进县。不断提高社会救助水平,五年累计发放城乡低保金、社保补贴及各类救助资金3.8亿元,各类捐款捐物折款3137万元,成立了市儿童福利院、市慈善总会和3家区域性中心敬老院,城乡低收入群众基本生活得到有效保障。特别是在今年抗击“8.3”特大洪灾中,全市共发放救灾款物折款2700余万元,新建维修水毁房屋1316户,全面保障了受灾群众的基本生活。
社会管理不断加强。深入实施依法治市工作,“五五”普法全面完成,“六五”普法扎实推进,被评为省法制宣传教育先进县。积极推进行政审批制度改革,组建了行政审批中心。认真执行市人大及其常委会的决议、决定和审议意见,自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,五年累计办复人大代表议案和建议347件、政协委员提案656件,办复率和满意率均达到100%。积极开展信访突出问题治理活动,全面实施市级领导接访、领导干部下访等制度,信访秩序保持稳定。严格落实安全生产责任制,大力开展各类安全隐患排查和整治活动,安全生产形势保持平稳。不断加强社会治安防控体系建设,强化社会治安综合治理,社会治安状况整体良好,连续八年荣获省平安县称号。
各项事业全面发展。科技创新成果显著,五年累计编制实施科技重点项目272项,实施高新技术产业化项目234项,申请国家专利1305件,先后被评为国家科技进步先进县、国家知识产权强县及国家科普示范县。基础教育得到加强,五年累计投资2.2亿元,新建维修中小学校舍11.6万平方米,新建九年一贯制学校15所,新建及改扩建公办幼儿园15所,改造中小学操场43.1万平方米,全市农村中心校以上校舍全部实现楼房化。扎实推进医疗卫生体制改革,公共卫生和基本医疗服务体系逐步健全,中心医院综合业务大楼正式启用,被评为省卫生应急示范县。广电和文化体育事业取得新进展,五年累计投资4650万元,完成了城区数字电视整体平移,建设乡镇综合文化站7个、镇区体育健身广场10个、农家书屋253个,为206个行政村和社区安装了体育健身器材,开展各类群众性文化体育活动160余场(次),承办国家、省级体育赛事35次,被评为中国书法之乡、中华诗词之乡。残疾人、计生、物价、军供、双拥、监察工作有力开展,分别荣获全国残疾人工作先进单位、全国残疾人社区康复示范县、国家级计划生育优质服务先进单位、全国价格监测先进单位、全国军供工作先进单位和省双拥模范城、省监察工作先进单位称号。审计、统计、人事、地震、气象、民兵、人防、档案、老龄、侨务、民族宗教及行业协会等工作都取得了新成绩。
各位代表,过去的五年,政府工作充满了困难和压力,充满了艰辛和汗水,也充满了成功和喜悦。我们欣喜地看到,我市的发展思路更加清晰、经济更加繁荣、社会更加和谐、城市更加美丽、人民生活更加殷实。五年的变化令人鼓舞,五年的成绩催人奋进,五年的经验弥足珍贵。五年来,我们坚持抢抓机遇,扩大开放,引进和新上了460余个亿元以上重大项目,为我市赶超跨越、加速发展奠定了坚实基础;五年来,我们坚持攻坚克难,创新求实,以强大的执行力和战斗力,赢得了抗击应对国际金融危机、重大自然灾害和宏观经济环境复杂多变的全面胜利,实现了全市经济的逆势上扬;五年来,我们坚持突出重点,狠抓关键,充分发挥我市的资源、产业和区位优势,在产业集群、城市建设及服务业发展等方面取得了巨大突破,经济发展优势日益凸显;五年来,我们坚持以人为本,民生优先,大力实施惠民工程,全力改善城乡环境,特别是近两年我市在城市基础设施、保障性住房、生态环境及实事工程建设方面总投资近百亿元,极大地提升了全市人民物质文化生活水平。
在五年的发展历程中,我们深切感受到,大石桥发展成果的取得,得益于上级党委、政府和市委的坚强领导、得益于市人大、市政协的监督支持,得益于全市人民的不懈努力!在此,我代表市政府,向辛勤工作在全市各条战线的广大干部群众,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体,向驻桥中省直单位和部队指战员,向境内外投资者,以及所有关心支持大石桥发展的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我市经济社会发展中还存在着一定的困难和问题。主要表现在:工业经济结构调整压力较大,缺少大项目、大企业支撑;农业优势产业规模不大,产业化程度不高;服务业比重还偏低,对区域经济发展的牵动作用还没有发挥出来;城市功能还不够完善,城市管理水平尚需提高;环境保护历史包袱沉重,节能减排和污染整治任务仍很艰巨;财政收支矛盾突出,增收节支任务相当繁重;政府自身建设仍然存在薄弱环节。这些问题,我们一定高度重视,在今后的工作中认真加以解决。

2013年大石桥市政府工作报告今后五年奋斗目标及2013年工作安排

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2013年大石桥市政府工作报告今后五年奋斗目标

今后五年是我市全面完成“十二五”规划、加快建设现代化中等城市、早日全面建成小康社会的关键时期。纵观当前发展形势,我们既面临着宏观经济环境依然严峻复杂和区域间竞争日趋激烈的压力,也面临着“三大国家战略”深入实施和十八大召开之后将带来的难得发展机遇,特别是当前我市经济正处于加速发展的上升阶段,一大批重大基础项目的相继建成将创造更优的发展潜力,工业生态化、城市现代化和国家可持续发展实验区创建工作的快速推进将增添更大的发展动力,全市上下想发展、求跨越的迫切愿望将凝聚更强的发展合力。只要我们充分把握和发挥自身优势,坚持解放思想,抢抓机遇,克难攻坚,乘势而上,就一定能在新一轮发展中抢占制高点,赢得主动权,实现大石桥经济社会的更好更快发展。
今后五年政府工作总的指导思想是:认真贯彻落实党的十八大和市委五届六次全会精神,深入实践科学发展观,继续实施“工业强市、商贸活市、环境立市、文化兴市”发展战略,坚持开放引领,强化创新驱动,壮大产业支撑,做大城市规模,推进生态建设,突出民生优先,促进和谐繁荣,进一步提升县域经济实力和综合竞争力,加快推进经济社会的可持续发展,努力建设幸福美丽大石桥,力争早日全面建成小康社会。
今后五年经济社会发展的总体目标是:地区生产总值年均增长14%,全社会固定资产投资年均增长30%,公共财政预算收入年均增长18%,规模工业增加值年均增长15%,社会消费品零售总额年均增长17%,实际利用外资年均增长12%,出口创汇年均增长12%,内联引资年均增长25%,城镇居民人均可支配收入年均增长15%,农民人均纯收入年均增长15%。
2013年是下届政府的开局之年,也是加快实施“十二五”规划的关键之年。根据当前国际国内经济总体形势和我市经济发展状况,2013年我市的主要指标计划为:地区生产总值实现580亿元,比上年增长13%;全社会固定资产投资实现215亿元,增长24%;公共财政预算收入实现47.5亿元(含沿海),增长15%;规模工业增加值实现260亿元,增长16%;社会消费品零售总额实现109亿元,增长17%;实际利用外资实现2.59亿美元,增长10%;出口创汇实现9.22亿美元,增长10%;内联引资实现222亿元,增长25%;城镇居民人均可支配收入实现27580元,增长16%;农民人均纯收入实现16000元,增长17%。

2013年大石桥市政府工作报告2013年工作安排

围绕上述目标,2013年我们要重点抓好以下八项工作:
(一)坚持以项目为纲,增强经济发展新活力
坚持不懈抓好项目建设。紧紧围绕重点产业发展和城乡建设,大力实施项目工程。全年要新上投资千万元以上各类项目150个,其中亿元以上项目80个,春、秋两季分别集中开工项目30个。重点要加快推进东吉新型电熔镁、易洁活性轻烧镁粉、群益工业园、科浦镁合金压铸件、亚泰镁质节能墙体材料、菱镁化工镁肥、昌泰镁铝合金、津大绿色生态肥料等已开工项目的建设进程,促进项目尽快投产达产;要抓好修正药业物流产业园、四川濠吉杂粮方便面、香港雄邦铝合金压铸件等新上项目的开工建设及签约工作,带动区域经济快速发展。
坚定不移扩大对外开放。继续深化招商体制机制改革,强化专业招商队伍建设,落实考核奖惩机制,提高招商效率。坚持“走出去,请进来”,以高端镁、铝合金和再生资源三大产业为重点,以欧洲、韩国、港台、长三角、珠三角及国内外知名企业为主攻方向,大力推进主题概念招商和产业集群招商,积极承接产业转移,增强招商引资的主导性、针对性和有效性。同时,进一步扩大对外贸易,壮大出口主体,优化出口产品结构,培育新的出口增长点,促进外贸出口稳定增长。
千方百计做好要素保障。加快推进房屋征收,确保重点项目顺利实施。继续做好闲置土地利用和城乡建设用地增减挂钩工作,按期完成挂钩项目土地复垦,保证重点项目用地需求。认真做好电力发展规划,加快推进220千伏东昌变电站等电力设施建设,满足新上项目用电需求。
(二)坚持走新型工业化道路,增强工业经济竞争力
做大做强产业集群。进一步加快国家镁质材料产业化基地建设,重点抓好高端镁耐材、镁合金、镁化工、镁建材等高科技、高附加值镁制品项目建设,推动镁产业优化升级,镁产业产值要实现850亿元。着力扶持壮大工业型材、铝合金汽车配件、铝合金压铸件等铝制品生产企业和项目,做大铝产业规模,打造百亿产值产业集群。大力培育发展以中再资源废金属加工仓储物流基地、正威集团再生铜等项目为主的再生资源产业,打造东北地区最大的再生资源产业基地。
全力抓好园区建设。加快沿海新兴产业区基础设施建设步伐,重点完成府北大街、金牛西路等6条道路建设,完善“高镁园”起步区和再生资源产业园综合管网及配套设施,启动铝合金产业园建设,全方位打造产业发展优质平台。加快制定完善“基镁园”各项规划,重点完成双青、高平两条主干路和官马山、大岭两个工业园土地平整及供水、供电等基础设施建设,增强园区承载能力。同时,加快推进镁矿区生态环境综合治理工作,打造生态环保的基础镁质材料加工基地。
不断壮大企业规模。以现有骨干企业培植壮大和引进大项目为途径,促进企业扩大规模,特别是要加快重点企业上市步伐,研究制定促进企业上市的政策措施,鼓励和带动我市民营企业进军资本市场,扩大再融资规模,努力培育一批销售收入过百亿的大型企业。同时,全面落实扶持中小企业发展的各项政策措施,切实帮助中小企业减负增效、健康发展。
加快推进科技创新。进一步加强科技创新体系建设,增强自主创新能力,充分发挥科技的支撑和引领作用。全年要新增产学研合作企业20家,创建国家级高新技术企业2-3家,申请国家专利350件,实现高新技术产品增加值140亿元。继续实施品牌战略,积极争创名牌产品,增强企业竞争力。大力推进国家可持续发展实验区创建工作,积极探索具有区域特色的经济社会和资源环境协调发展、互相促进的新机制、新模式。
(三)坚持大力推进农业产业化,增强农业发展支撑力
积极推进现代农业发展。大力发展“一县一业”,开展好水稻高产创建和千亿斤粮食增产活动,促进粮食稳产增产。进一步抓好“三水一菜一牧”特色优势产业基地建设,推进农业标准化生产、规模化经营和集约化发展,提高农产品产量和质量。大力推进农业产业化重大项目建设,积极培育产业关联度高、带动力强的农业龙头企业。规范发展农民专业合作社,提高农民组织化程度。加快推进农产品品牌建设,着力提升“营口大米”、“营口大闸蟹”、“营口轿顶驴”等产品知名度,把我市的农业做精、做优、做强。
加强农业和农村基础设施建设。进一步增强农业保障能力,重点完成好水利水毁工程修复、大型泵站改造、节水增粮、滴灌改造等重点农田水利设施建设,完善基层水利服务体系。继续加大绿化投入,完成绿化造林5万亩。大力推进镇村基础设施及农民新村建设,完善镇村公共服务体系,重点完成7条88公里县级以上公路和80公里农村道路建设,改善农村人居环境和生产条件。
加快促进农民增收。认真落实各项强农富农政策,足额兑现各项补贴,提高农民生活水平。加强镇村农技推广队伍建设,开展多种形式的农民培训,推进科技兴农。积极引导龙头企业通过定向投入、委托生产、保护价收购等多种形式,与农户结成利益共同体,带动农民致富。深入实施东部振兴战略,加大扶贫开发力度,促进专项扶贫与企业扶贫、社会扶贫相结合,形成扶贫攻坚的强大合力,让困难群众早日过上富裕安康的生活。
(四)坚持全力打造商业集聚区,增强服务业拉动力
着力推进商业集聚区建设。进一步完善“龙街”商业集聚区规划,加快“一街四区”建设步伐,重点抓好兴隆摩尔世界、国际商贸港、国际汽配城、文化产业园及沃尔玛、大润发等项目建设,扶持壮大服务业品牌和旗舰企业,完善银行、酒店、中介服务等商务办公配套设施,尽快形成商业集聚氛围。
全力提升现代服务业发展水平。进一步完善专业市场建设,优化市场结构和网点布局,提升市场辐射能力。大力发展以文化娱乐、体育健身、商品销售、餐饮等为主的“夜经济”,培育夜间消费市场。加快推进营口盼盼城、高坎水产城建设,扶持发展乡镇连锁超市,提高农民消费水平。依托我市区位交通和园区优势,加快发展现代物流业,着力引进和培育一批大型现代化物流集团和专业物流企业,打造辽南地区商贸物流基地。同时,大力发展信息咨询、楼宇经济、电子商务、会展等新兴产业,壮大服务业规模,提升服务业发展档次。
大力发展文化和生态旅游。进一步完善旅游业发展规划,精心打造一批旅游景点、旅游线路及旅游休闲娱乐项目,特别是要依托深厚的文化内涵,全面打好文化旅游牌,加快金牛山历史文化、迷镇山宗教文化、蟠龙山现代文化三大公园建设,重点做好金牛山国家考古遗址公园和迷镇山4A级景点申报工作,提升城市知名度。大力发展以东部黄丫口、三道岭和周家水库、汤池辽东小江南沟域经济观光区、西部滨河观光旅游带和虎庄双泉寺等为主的生态及宗教旅游,尽快形成旅游热线。
(五)坚持加快建设生态镁都,增强城市发展承载力
全面加快城市建设步伐。进一步完善城市各项规划,加大基础设施投入,重点完成青龙山大街、高铁大街、金牛山路北段、三山路北段、胜利大街西段、石桥大街、正新大街、振兴路等道路新建改造及大路网新建道路配套工程建设;推进迷镇山广场及大伙房水库输水配套工程建设。加快老城区“2.4”区域、“龙街”两侧等地块开发改造,尽快启动红旗山及城市北出口规划建设,完成房地产开发面积200万平方米。在抓好老城区改造的同时,切实加快新城区建设步伐,全力推进新城起步区市府大街、永安大街等11条主次干路、3座景观桥、镁都绿轴广场等基础设施及投资服务中心、公检法业务大楼、总部经济区、五星级酒店等项目建设,年内新城起步区建设要见形象、出效果。
进一步提高城市管理水平。坚持建管并举,建立健全城市长效管理机制,稳步提高城市绿化、亮化、美化水平。进一步提升城市“三位一体”管理水平,扩大管护面积,提高城市清洁度。切实强化社区管理,完善社区服务功能,规范小区物业管理,巩固老旧小区改造成果。加大城市综合执法力度,严厉查处占道经营、违法乱建等行为。大力整顿城市交通秩序,确保道路安全畅通。
大力推进生态建设。继续实施“青山工程”,完成闭坑矿和生产矿治理项目19个,全市“小开荒”全部还林。大力推进“碧水工程”,重点完成“引辽入城”输水管线工程及小北河、峪子沟河、唐王河、砀石山河改造,推进金水湖建设,规范城市污水处理厂运营。全面开展“蓝天工程”,继续做好城区“退二进三”和农村环境连片整治工作,强化大气治理,推进污染减排,逐步改善城乡空气质量。深入开展城乡环境综合整治,严厉查处环境违法行为,营造整洁优美的城乡环境,努力建设美丽大石桥。
(六)坚持抓好财源建设,增强财政运行保障力
提质增量聚财力。大力提高财税收入质量,重点扶持纳税大户和规模企业发展,确保基础财源贡献份额稳中有升。切实强化税收征管,对重点行业、重点税源实施有效监控,堵塞征管漏洞,减少税款流失,做到应收尽收。充分挖掘非税收入潜力,努力增加政府统筹财力。
优化支出保重点。严格执行部门预算,科学安排各项支出。在保工资、保运转、保稳定的基础上,将新增财力向民生工程和重点基础设施建设倾斜。进一步完善政府采购、收支两条线管理制度,严格控制消费性支出,真正做到集中财力办大事、办实事。
扩大融资促发展。进一步深化政银企合作,搭建融资平台,鼓励金融机构增加信贷投放,支持地方经济发展。继续实施好以BT为主的融资建设模式,做好债券发行和基金筹建工作,力争发行债券15亿元,确保重点项目及城市建设资金需求。
(七)坚持改善民生福祉,增强和谐社会凝聚力
进一步完善社会保障体系。大力推进城乡就业再就业,完成城镇实名制就业8900人、培训2500人,完成农村剩余劳动力转移4500人、培训4500人。继续完善覆盖城乡的社会保险体系,完成基本养老保险扩面5000人、医疗保险扩面2500人,做好城镇医保参保人员定期体检工作。进一步巩固新农合成果,完善新农合信息化建设及网络化管理。加快推进保障房建设,确保动迁居民按时入住。不断强化城乡低保规范化管理,完善以临时、医疗、升学等为主的救助体系,保障弱势群体基本生活。
协调发展社会各项事业。积极创建教育强县区,调整优化城乡学校布局,加大教育投入,提高教育质量,抓好校车校舍安全,办好让人民满意的教育。认真落实新医改方案,深入实施公共卫生均等化及基本药物制度,推进公立医院综合改革。加强公共卫生体系建设,完善卫生应急体制,提高基层公共卫生服务水平和重大疾病防控能力。继续加强人口和计生工作,稳定低生育水平。加快残疾人“两个体系”建设,促进残疾人事业健康发展。筹建广电大厦,加快推广数字化电视,实现数字电视城乡全覆盖。认真开展好第九届全民运动会、群众文化活动月、文化“三下乡”等群众性文化体育活动,继续实施农民体育健身工程,推进文化信息资源共享,丰富人民群众文化体育生活。
加强和创新社会管理。扎实推进“六五”普法,不断提高全民法律意识和法律素养。继续实行市级领导接访制度,完善矛盾纠纷排查化解机制,最大限度地把矛盾化解在基层。强化安全生产监督管理,深入开展安全隐患排查治理和专项整治行动,坚决遏制重特大安全事故发生。加强社会治安综合治理,完善社会治安防控体系,依法严厉打击各类违法犯罪活动,切实提升人民群众安全感。认真抓好产品质量和食品药品安全监管,保障人民群众饮食用药安全。健全完善公共安全预防和应急处理机制,不断提高应对突发事件的处置能力,努力营造和谐稳定的社会环境。
认真完成10项惠民实事工程。(1)完成和谐路、文荟巷等10条街巷道、东屏园广场及长大铁路暗渠、护城河暗渠改造工程。(2)完成铁西地道桥桥梁新建工程。(3)建设市民活动中心。(4)建设市120急救中心。(5)建设市第五中学,改造城市中小学塑胶操场4万平方米、农村学校电采暖3.6万平方米、农村中小学险房1万平方米、农村中学塑胶篮球场地16个。(6)完成156公里水毁道路及36座水毁桥梁修复工程。(7)新建及改建乡镇便民服务中心3个。(8)完成农村饮水安全工程30处。(9)完成科学储粮仓3000个。(10)完成农村改厕3500户。
(八)坚持转变政府职能,增强服务发展执行力
牢记宗旨,为民谋事。进一步强化执政为民理念,更加注重社情民意,切实维护群众利益,真正做到知民所想,察民所忧,解民所难,把为人民服务作为一切工作的出发点和落脚点,把改革开放的成果更多地惠及百姓。切记金杯银杯不如老百姓的口碑,金奖银奖不如老百姓的夸奖,决不搞形象工程、不搞政绩工程、不搞劳民伤财的“豆腐渣”工程,决不能在发展中失去民心。
创新理念,高效干事。以谋划发展、推进发展为己任,敢于突破定势,善于开拓创新,从危机中谋发展,从政策中找机遇,从问题中找对策,切实提高抓发展的水平、抓落实的能力。进一步完善行政审批制度改革,简化办事程序,提高办事效率。严格落实岗位责任制、限时办结制、首问负责制,强化目标管理,加大督查力度,确保政令畅通。
公平公正,依法办事。建立健全行政权力运行监督和制约机制,落实行政执法责任制,规范行政执法行为。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,充分听取各民主党派、工商联、无党派人士以及各人民团体的意见和建议。全面推进政务公开,广泛接受新闻舆论和社会公众监督,确保行政权力依法、公开、公正运行。
廉洁从政,干净做事。全面落实党风廉政建设责任制,积极构建政府系统教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,努力从源头上、根本上、机制上预防腐败。切实强化行政监察、经济责任审计等监督制约机制,加强对政府投资项目资金使用、工程招投标、土地出让开发、财政转移支付、政府采购和国有资产转让等方面的监督,坚决纠正损害群众利益的行为,坚决查处违法违纪案件,以清正廉洁的良好形象取信于民。
各位代表,站在新起点,谋求新发展,实现新跨越,是时代赋予我们的光荣使命和神圣职责,是全市人民对我们的热切期盼。让我们在市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,团结和依靠全市人民,励精图治,开拓创新,扎实苦干,为早日全面建成小康社会而努力奋斗!
参考资料
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社会 公文