包头市土右旗2013年政府工作报告

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包头市土右旗2013年政府工作报告是一项由政府颁布的文件。
中文名
包头市土右旗2013年政府工作报告
时    间
2013年
政    府
包头市土右旗
类    别
报告

包头市土右旗2013年政府工作报告基本信息

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——在土右旗第十六届人民代表大会第一次会议上
代表讨论后修改
土右旗人民政府旗长王章
各位代表:
现在,我代表旗人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志们提出意见。

包头市土右旗2013年政府工作报告主要内容

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过去五年工作回顾
本届政府任期的五年,是全旗综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、群众受益最多的时期。五年来,在市委、市政府和旗委的正确领导下,在旗人大、政协的监督支持下,旗政府团结带领全旗各族人民,深入推进“科学发展、全面转型、富民强旗”战略,胜利完成“十一五”规划、全面实施“十二五”规划,全旗经济社会各项事业都取得了重大成就,十五届人大一次会议确定的目标任务圆满完成,新型中等城市建设进入了快速推进的新阶段。
——经济又好又快发展,综合实力实现重大跨越。五年来,我们始终把加快发展作为第一要务,在应对挑战中抓机遇,在稳增长中谋突破,综合经济实力跃升到外五旗县区首位。年内预计地区生产总值、地方财政总收入分别达到270亿元、27.7亿元,五年翻了两番,年均分别增长19.3%和31.9%,占全市的比重分别达到7.7%和8%,提高2.4和2.8个百分点,地方财政总收入增速连续五年位居全市前两位。工业增加值达到132亿元,五年翻了近3番,年均增长49%。社会消费品零售总额完成33亿元,是2007年的2.3倍,年均增长17.6%。累计实施重点项目289个,完成固定资产投资800亿元,是前五年的4.2倍。金融机构存贷款余额分别达到82亿元和52亿元,五年增长2.2倍和3.6倍。
——产业规模迅速扩大,转型升级加快推进。五年来,我们牢固树立新型工业强旗、文化生态立旗发展理念,着力抓项目、扩总量、调结构、促转型,三次产业协同发展,结构调整为13:55:32,实现了传统农业旗县向新型工业旗县的成功转型。新型工业体系初具规模。五年累计实施重点工业项目42个,完成投资370亿元,山晟循环经济、神东电厂、万晨千峰水泥粉磨站、亨通天然气液化等28个项目建成投产,泛海煤化工、大地金辉铝板带、芒硝资源综合利用、友多光电蓝宝石单晶生产等一批重大项目加快建设,倍受全旗人民关注的华电土右电厂项目取得了国家发改委同意开展前期工作的批复,电力、光伏等优势产业正在壮大,煤化工、天然气液化等新兴产业快速崛起。工业园区实力全面提升,成为全市外五旗县区第一个营业收入超百亿园区,被自治区评为工业循环经济试点示范园区和沿黄沿线经济带优秀园区,年内营业收入预计达到180亿元。农业现代化水平快速提升。以“两带五区九园”为框架的现代农业示范区建设初见成效,土地集约化经营面积达到39万亩,形成了旗有万亩基地、乡有千亩园区、村有百亩家庭农场的集约化经营格局。农业综合生产能力持续提高,粮食产量稳定达到70万吨以上,被国务院评为“粮食生产先进单位”。新增蔬菜保护地4.8万亩,香岛宇能、绿之源、亿力等一批特色高效项目加紧建设。新建规模化养殖园区、牧场197个,肉羊存栏达到95万只,实现了由传统分户散养向园区集约化饲养的根本性转变,小尾羊养殖基地落户土右旗。规范发展农村专业合作组织192个,创建蒙滩羊等知名品牌13个,形成了完善的产业化经营体系,成为呼包鄂地区重要的蔬菜、肉羊生产供应基地。现代服务业快速发展。蒙西煤炭交易中心地位正在凸显。建成明华、鑫辰等4个千万吨级全封闭环保物流基地,完成大城西煤炭物流园区综合整治,煤炭交易大厦主体建成、正在进行内装修,东鑫2000万吨煤炭洗选园区2户企业入园,年内全旗煤炭产销量预计达到7600万吨,较2007年增加5400万吨,占全市煤炭产销量的65%。传统商贸业态升级。包百城市广场、敕勒川国际酒店等高档次项目建成运营,敕勒川现代物流园区等一批重点项目加紧建设。中国银行等4家金融机构相继入驻,土默特农村商业银行筹建工作稳步推进。敕勒川文化产业园区建设全面启动,美岱召蒙元历史人文景区工程基本完工,敕勒川文化艺术中心建成,成功承办了内蒙古二人台艺术节等重大活动,被文化部命名为“中国二人台文化艺术之乡”,敕勒川文化对外影响力和知名度显著提升。
——基础设施建设不断完善,城乡发展环境明显改观。五年来,我们按照新型中等城市发展定位,投资7500万元,高起点编制了以城市总体规划为总纲的城乡规划体系,建成自治区一流的城市规划展览馆,在外五旗县区首家设立了城乡规划管理机构,实现了旗乡村三级规划管理全覆盖。城市框架初步拉开。城市建成区面积发展到16.3平方公里,五年扩大4平方公里。总投资18亿元、总长20公里的敕勒川、阿勒坦城区标志性景观大道加快建设,敕勒川大街建成通车、年内进行道路绿化工程,阿勒坦大道城外段完成铺油、城区段正在实施地下管网工程,拓宽改造了东、西两座立交桥,搭建了新型中等城市的道路骨干框架。市政功能日臻完善。累计投入49亿元,新建改造城区道路239万平方米,铺设管网191公里,建成污水处理厂、生活垃圾填埋场,实现了城市集中供热供气、污水集中收集、垃圾集中无害化处理。实施房地产开发项目39个,拆迁改造旧城121万平方米,建成商品房316万平方米,新建成磐安门等7座休闲公园、广场。组建了城镇管理执法大队、园林环卫管理中心,开展了以交通秩序、市容市貌、环境卫生为主要内容的城区环境综合整治工作,获得“自治区卫生城镇”称号。农村基础设施条件明显改善。累计投入52.4亿元,新修县级公路205公里、通村水泥路480公里,建成大城西黄河公路大桥、高速公路美岱召出口、110国道改扩建、沿黄公路等重点工程,在自治区率先实现村村通水泥(油)路。新建改造变电站10座,新增变电容量140万千伏安,实现城乡用电同网同价。团结灌区节水改造、朱尔圪岱水库除险加固、水涧沟河道整治工程全面完工,实施了农业综合开发、土地整理、粮食增产、水权转换等项目,改造耕地43.8万亩。累计完成天然林保护、大青山南坡绿化等生态建设任务61万亩,集体林权制度改革按期完成,森林覆盖率达到27%,被评为“全国绿化模范县”。以新农村和城乡一体化试点建设为重点,组织实施了村内道路、农民新居、村庄美化、村容村貌集中整治等工程,建成沙图沟等4个高标准新农村试点村,农村面貌发生巨大变化。
——民生体系建设成效显著,人民生活水平大幅提高。五年来,我们始终把顺应群众过上美好生活的新期待作为一切工作的出发点,千方百计增加财政投入,民生支出累计达54.7亿元,占财政总支出的54.6%,全旗人民劳有所得、老有所养、病有所医、住有所居、困有所助的夙愿变成了一幕幕生动而真切的现实。年内预计城乡居民收入分别达到24570元、11670元,五年基本实现翻番。全旗干部职工工资月均增加1914元,离退休人员养老金月均增加1221元。累计投资47亿元,兴办好事实事68件,群众生活条件不断改善。建成保障性住房23.1万平方米,解决了城区3000多户低收入家庭的住房困难;改造农村危房2875户;2.4万名群众稳定脱贫;救助孤儿、贫困学生5080名;改造小街巷31条、旧小区9.2万平方米;建成综合社会福利中心1处、敬老院9所;提高了环卫一线工人、社区干部待遇。社会保障体系更加完善。在全市率先实施被征地农民养老保险,社会基本养老保险、城乡医疗保险实现全覆盖,“五七工”全部纳入社会保险统筹,累计发放养老金10.5亿元,报销医疗费2亿元,受益群众达21.3万人次。城乡低保、五保实现应保尽保,城镇居民低保标准由每人每月190元提高到455元、农村低保标准由每人每年1180元提高到4480元,五保户分散供养标准由每人每年800元提高到4300元、集中供养标准由每人每年1200元提高到6700元。抓好就业再就业工作,年均转移农村富余劳动力8.5万人次,累计新增城镇就业1.5万人,全面消除了零就业家庭。
——各项事业统筹发展,社会建设成果丰硕。五年来,我们始终把发展社会事业作为促进和谐稳定的着力点,大力推进和谐土右、诚信土右、平安土右建设。全面实施了教师绩效工资制度,城乡教育优质均衡发展,教育教学质量持续提升,被评为“全市教育工作实绩突出地区”。投资4.5亿元在全市率先完成总规模24.2万平方米的校安工程任务,新建蒙古族小学、回民小学、明华实验小学等一批标准化学校,民一中迁址新建工程年内主体完工,中小学校舍全部达到安全化标准,教学条件极大改善。全面推进医疗卫生体制改革,实行了基本药物统一采购配送和零差率销售,新建了旗医院标准化病房楼、13所乡镇卫生院、40所标准化村卫生室,被评为“自治区农村卫生工作先进地区”。计划生育服务工作得到加强,出生人口素质明显提高,低生育水平持续稳定。公共文化服务体系建设加快,建成8个乡镇文化站、66个村(社区)文化活动室、80家文化大院和265个“草原书屋”,文化服务站点基本实现全覆盖,成为全区首个城乡电视数字化旗县,极大地丰富了群众的文化生活。高度重视民族宗教工作,落实了少数民族地区经济社会发展三年规划,安排支持少数民族发展资金7000余万元,17个少数民族聚居村发展条件明显改善,依法保障宗教活动有序开展;建成小召子民族文化基地,少数民族民俗文化得到传承保护。稳步推进事业单位改革,完成了种子站、良种场等6个基层事业单位改革。双拥共建工作不断加强,圆满完成征兵任务,连续八年获得“双拥模范旗”称号。深入开展群众性精神文明创建活动,成功承办了全市文明建设经验交流会,建成全国文明单位1个、文明村2个、自治区文明单位11个,荣获“自治区文明旗县城”称号。基层民主政治建设成效显著,圆满完成村(居)委会换届选举,全面建立了“四议两公开两报告一监督”工作制度。积极开展“诚信土右建设年”活动,政务诚信、市场诚信、社会诚信建设全面推进,政府公信力持续提升。切实加强社会管理,累计建成农村、社区警务室43个、流动警务室8个,启动看守所、审判法庭新建工程,严厉打击各种刑事犯罪,社会治安稳定。严格落实安全生产责任制,未发生重大安全生产责任事故。建立旗领导民诉大厅接访、领导干部带案下访工作机制,搭建联合接访中心、矛盾调处大篷车信访工作平台,五年累计接待群众来信来访2.1万人次,合理诉求得到及时解决。审计、监察、统计、档案、工会、团委、妇联、红十字会、残疾人事业等工作都取得了新成绩。
——政府不断加强自身建设,依法行政能力明显增强。五年来,我们积极推进依法行政,自觉接受人大依法监督和政协民主监督,始终注重听取各方面的意见和建议,累计办理人大代表议案、建议280件,政协委员提案504件,在全市旗县区率先开通了旗长热线,运行一年来累计帮助群众解决实际问题、接受咨询等238件次,办结率达到95%以上。坚持科学民主决策,制定了政府工作规则和常务会议工作制度,严格落实行政决策风险评估和重大决策集体研究制度。扎实推进惩防体系建设,严格执行“三重一大”制度,建立了廉政教育平台,实施了廉政风险点排查和“三公开”规范化建设,勤政廉政建设取得新成效。
各位代表,本届政府任期的五年,是我旗经济社会发展历程中极不平凡的五年。面对世界金融危机、全国经济下行压力,我们积极抢抓机遇,自加压力,迎难而上,开创了经济社会跨越发展的新局面。面对历史罕见的洪涝灾害,全旗上下团结一心、众志成城,夺取了抗洪救灾的全面胜利,谱写了一曲风雨同舟、共克时艰的新时代赞歌。承办的第二届内蒙古二人台艺术节和全区农村公共文化服务体系建设经验交流会盛况空前,来自周边6省区及全区各旗县的1500多名嘉宾出席,我旗7个节目获奖;期间,全国百余家知名商会和企业参加了经贸洽谈,签订合作项目24个,总投资达400亿元,以节庆促发展取得了重大成效。全旗人民在一次又一次迎接困难挑战、举办重大活动中凝聚了人心、汇聚了力量、激发了热情,为新型中等城市建设注入了强大活力。今天的土右旗,产业优势突出,文化特色鲜明,城市功能完善,一座令人瞩目、活力迸发、繁荣和谐的新型中等城市正在土默川大地迅速崛起。
历尽天华成此景,人间万事出艰辛。发展取得的成就,凝聚着全旗各族干部群众的心血和汗水,饱含着社会各界的关注和支持。旗人大、政协寓支持于监督之中,通过大量卓有成效的调研、视察,提出一大批高质量的意见、建议,为提高政府工作成效发挥了建设性作用。驻旗各单位始终立足大局、围绕中心、创新服务,为建设新型中等城市作出了重要贡献。在此,我谨代表旗人民政府,向为土右旗建设发展作出卓越贡献的各族人民致以崇高的敬意!向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员,向离退休老领导、老同志,向各人民团体和社会各界人士表示衷心的感谢!
各位代表,岁月流金,浓墨重彩谱华章;光阴荏苒,科学发展铸辉煌。回顾奋斗的历程我们心潮澎湃,总结发展的经验我们倍感珍惜。五年的艰辛付出,使我们深刻认识到:
坚持发展第一要务是政府工作必须牢牢把握的主题。五年来,我们始终把优化大环境、引进大项目、推动大发展放在首要位置,全力以赴加快发展,以发展改善民生、以发展凝聚人心,实现了全旗综合经济实力显著增强、人民群众更加富裕的多赢发展局面。
坚持统筹协调、科学发展是政府工作必须始终遵循的理念。五年来,我们在加快经济发展的同时,更加注重三次产业、城市与农村、经济与社会、文化与生态建设的统筹发展,形成了三化协同推进、城乡统筹发展、经济社会和谐的良好局面,发展的平衡性、协调性和可持续性明显增强。
坚持以人为本、和谐至上是政府工作必须时刻牢记的宗旨。五年来,我们始终把发展经济与富民强旗相统一,城乡建设与惠民利民相结合,构建了覆盖城乡的社会保障体系,立足于人民群众的所思所想,兴办了一批夯基础、系长远、群众切身受益的好事实事,让广大群众充分享受到了改革发展的成果,生活得更有尊严。
坚持求真务实、敢于突破是政府工作必须一以贯之的作风。五年来,我们始终倡导实干、注重落实、鼓励创新,激励各级干部以饱满的热情、创新的思路、务实的举措,高标准、快节奏地落实市委、市政府和旗委的决策部署,全旗上下形成了风清气正、团结共事、拼搏奋进的良好氛围,保障了各项决策部署的高效落实。
这些既是过去五年积累的宝贵经验,也是今后做好政府工作必须坚持的重要原则。在肯定成绩的同时,我们也清醒的认识到发展中还存在不少矛盾和问题,主要表现在:产业结构单一,部分龙头骨干项目仍处于建设期,经济自主发展能力不强,产业转型升级任务艰巨;农牧业现代化建设刚刚起步,广大群众增收渠道不宽、收入增长不快,城乡居民持续增收压力加大;财政收入总量虽然持续壮大,但由于基础设施建设投入、改善民生等刚性支出增长迅速,政府性债务进入偿还高峰期,财政收支矛盾依然十分突出;城乡基础设施条件、社会保障水平、公共服务能力、社会管理方式等方面,与建设新型中等城市的要求还有较大差距,实现城乡一体化发展任重道远;一些干部抓发展的能力、行政执法水平和进取意识有待进一步提高,等等。这些问题我们有信心、有能力,在今后工作中切实有效解决,决不辜负全旗人民的期望和重托。[1] 
参考资料
词条标签:
社会 公文