陈巴尔虎旗2013年政府工作报告

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中文名
陈巴尔虎旗2013年政府工作报告
年    份
2013年
发布单位
陈巴尔虎旗政府
类    别
政府工作报告
陈巴尔虎旗第十四届人民代表大会
第二次会议上
陈丽岩
各位代表:
现在,我代表旗人民政府向大会作报告,请各位代表审议,并请旗政协委员和各位列席人员提出意见。
一、2012年工作回顾
过去的一年,在市委、市政府和旗委的正确领导下,在旗人大和旗政协的监督支持下,全旗上下深入贯彻落实科学发展观,加快经济建设、统筹城乡发展、推进生态文明、保障改善民生,全面做好改革发展稳定各项工作,“美丽陈巴尔虎”建设取得丰硕成果。
——经济综合实力进一步增强。全旗主要经济指标均高于全市平均水平。地区生产总值完成78.1亿元,增长17.9%;地方财政总收入完成15.66亿元,增长29.1%;限额以上固定资产投资完成41.1亿元,增长0.4%;城镇居民人均可支配收入与牧民人均纯收入达到19,290元和13,159元,分别增长14.1%和15.1%;社会消费品零售总额完成4.2亿元,增长10.5%。
——产业结构进一步优化。以“三大基地”建设为总抓手,全面提升了三次产业发展的质量和效益,步入了总量扩张与结构优化相互依存、相互促进的良性发展轨道。
现代农牧业提质增效,有机农畜产品基地建设迈出新步伐。农牧业生产再获丰收,牧业年度牲畜存栏88.7万头(只),粮油总产量15.5万吨,鲜奶产量23万吨,肉产量1.87万吨;畜牧业良种补贴、退牧还草、草原生态奖补、中央财政支持现代肉羊发展资金等项目顺利实施。农牧业防灾减灾能力进一步增强,全旗永久性棚圈达到1652座、机井1593眼、农牧业机械18190台套;农牧业集约化、规模化、组织化水平不断提高,全旗百头以上奶牛养殖场(小区)达到84个,500只以上肉羊养殖户达到1000户,专业合作社达到66个。与雀巢公司签订了奶源区建设框架协议,巴彦库仁奶牛养殖示范牧场投入运营;龙头企业发展迅速,农畜产品加工企业达到10家。荣获“全国社会主义新农村建设示范县”、“全国平安农机示范县”、自治区“第一次全国水利普查先进旗县”称号。
工业项目转型升级,能源重化工基地建设取得新进展。规模以上工业总产值完成95.3亿元,实施工业重点项目19个,完成工业固定资产投资33.3亿元;金新化工“5080”项目顺利投产,神宝2号露天矿开发项目和钲兴矿业多金属采选项目获得路条,东能化工聚甲醛项目已具备开工条件,神华1000万吨褐煤提质和国醇纳米醇醚汽油项目开工建设;推进了园区铁路专用线、中煤集团、呼山煤田等项目前期工作;积极落实中小微企业优惠政策,发放中小企业扶持资金1,889万元。
草原旅游蓬勃发展,草原风情旅游基地建设实现新突破。突出打造“天堂草原”、“中国那达慕文化之乡”等旅游品牌,充分发挥呼和诺尔、金帐汗、游牧人家等品牌效应,“呼伦贝尔大草原实景演出”演出30场,白音哈达草原景区投入运营,成功注册了“游牧人家”商标,开办牧户游旅游点49个。胡列也吐旅游综合服务站项目开工建设,莫尔格勒游牧文化旅游区建设项目已立项。新建民族工艺品厂1家,丰富了民族服饰、民俗工艺家具、皮制品等旅游产品市场。呼伦贝尔天鹰通用航空公司完成飞行许可审批和跑道建设,购置2架飞机,拓展了旅游开发服务空间。草原风情旅游的品牌影响力持续扩大,成为了全国天然草原重要旅游目的地。全年接待游客90余万人次,实现旅游业收入3.6亿元。
——基础设施条件进一步改善。坚持精品化打造、精细化管理,提升了城镇宜居宜业品位。巴彦库仁镇南三环道路建设工程已竣工,形成了“五纵九横”的道路框架,垃圾处理厂、污水处理厂投入使用,多功能文化活动中心主体工程已完成。全年实施房地产项目12个,开发面积20万平方米。6个苏木镇综合服务中心及职工生活设施用房建设项目进展顺利,其中东、西乌珠尔苏木已投入使用,其余苏木镇均已完成主体工程建设。交通电力等基础设施不断完善,投资1.1亿元,开工建设了201省道至八大关、呼和诺尔镇至哈日干图、301国道至格根胡硕嘎查公路,完成了201省道至那达慕会场至工业园区公路等建设任务。赫尔洪得风光互补发电工程投入使用,开工建设了宝北110KV、西乌珠尔110KV、呼和诺尔35KV箱式变电站等5项输变电工程,群众生产生活、产业发展用电保障能力进一步增强;生态环境进一步改善,全力打好防沙治沙攻坚战,完成沙地治理22.3万亩,节水灌溉1.3万亩、水土流失治理5.1万亩,地质环境治理8000亩。实施重点节能减排工程,有效降低能耗和削减主要污染物排放量。加大了打击乱挖野生药材整治力度。认真落实草原生态奖补机制,完成禁牧507万亩、草畜平衡1626万亩。荣获“全区三北防护林建设四期工程先进集体”称号。
——民生保障进一步提升。健全了基本公共服务体系,全面高质量地完成了年初确定的七件为民办实事项目,切实改善了民生福祉。全旗财政用于教育、科技、文化、社会保障、医疗卫生等重点民生领域的资金达7.6亿元,占支出总量的75%。全年新增城镇就业903人,发放小额担保贷款1,202万元,为60岁以上城镇居民发放养老金363.2万元。新牧合工作取得新进展,政府补助标准年人均增长38元,达到303元。为符合条件的残疾人免费办理新牧合、养老保险和城镇居民医疗保险。开展整村推进、产业化扶贫、移民扩镇等项目,扶持贫困人口728人、互助资金贷款248户。全年发放草原生态奖补、牧草良种补贴等资金1.4亿元。建成保障性住房478套,发放廉租住房租赁补贴56万元。
——社会事业进一步发展。以基本公共服务均衡发展为目标,统筹发展社会事业,使发展成果充分惠及广大人民群众。科教事业亮点纷呈,争取科技项目4项,国家富民强旗项目通过验收,新建宝日希勒民族幼儿园教学楼1栋、塑胶操场2个、学校风雨场馆3座。文体事业蓬勃发展,完成150户广播电视户户通试点安装工作,乌兰牧骑代表中国艺术团赴法国、捷克参加文化艺术交流活动。成功承办全市第三届那达慕大会、2012·内蒙古冬季那达慕大会暨巴尔虎草原祭火文化节等重大活动,巴尔虎草原祭火文化节荣获“2012节庆中国榜·最具民族特色文化节庆”美誉。卫生服务有效提升,新建旗人民医院综合门诊楼,扩建蒙医医院,实施了东乌珠尔、巴彦哈达、鄂温克3个卫生院标准化建设工程。巴彦库仁镇通过了自治区卫生城镇验收。切实加大食品药品安全监管,群众饮食用药环境进一步改善。人口和计生工作进一步加强,低生育水平得到巩固。“平安陈巴尔虎”建设深入开展,大力加强社会治安综合治理,始终保持对违法犯罪行为的高压态势,提高了人民群众的安全感。全面启动“六五”普法依法治理工作,公民法律意识逐步增强,白音乌拉嘎查被授予“全国民主法治示范嘎查”称号。安全生产形势良好,实现了事故起数、死亡人数双下降。认真落实信访接待日、信访包案等制度,健全了维护群众权益机制和社会矛盾常态化排查化解机制,群众上访总量明显下降,确保了党的十八大等重大活动期间的社会稳定。
——工作效能进一步加强。全面改进工作作风,深入开展“加强机关纪律作风建设” 活动,提高了各苏木镇、各部门工作效能和推动发展、服务人民的能力。推进政务公开,进一步增强了政府工作透明度。按时办结人大代表、政协委员议案建议和提案,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。坚持廉政勤政一起抓,认真落实“一岗双责”,加强监察、审计和纠风等工作,行风、政风持续好转。金融、人民防空和应急管理工作富有成效,民族宗教、统计、档案史志、气象、防震减灾、红十字会等工作都取得了新成绩。
各位代表,回顾过去一年的工作,成绩来之不易。这是全旗各族人民团结拼搏、攻坚克难,社会各界通力协作、大力支持的结果。在此,我代表旗人民政府,向给予政府工作有力支持与有效监督的人大代表、政协委员和各人民团体、无党派人士,向为陈巴尔虎旗跨越发展作出积极贡献的旗直各部门、企事业单位和驻旗部队、武警官兵、公安政法干警,向关心支持陈巴尔虎旗发展的离退休老同志及社会各界人士表示衷心的感谢!
在看到成绩的同时,我们也应清醒地认识到发展中存在的问题和不足:主要是经济总量小,可用财力少;农牧业产业化水平不高,龙头企业规模小,牧民增收渠道单一;产业结构层次不高,自主创新能力不足,战略性新兴产业和现代服务业相对薄弱;城乡公共服务、社会保障水平和行政效能有待进一步提高等等。这些问题,我们将在今后的工作中认真加以解决。
二、2013年工作部署
今年是全面贯彻落实党的十八大精神、推进实施“十二五”规划、为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。尽管全区经济增速放缓,各地都面临着很多的挑战和困难,但我旗区位、资源、生态优势突出,农牧业现代化、新型工业化、城镇化发展空间大,机遇大于挑战、办法多于困难。国家支持内蒙古经济社会又好又快发展和自治区加快县域经济发展的政策机遇为我们注入了强劲的发展动力,我旗“三大基地”发展思路深得人心,全旗各族人民负重奋进,各项重点工作抓得早、成效好,为新一轮发展赢得了主动,抢占了先机。我们要主动适应社会环境新变化,深刻认识全旗发展新特征,牢牢把握人民群众新期待,不断增强全面建成小康社会的信心。
今年政府工作的总体要求是:深入学习和全面落实党的十八大和自治区、呼伦贝尔市党代会精神,按照旗委十三届三次全委(扩大)会议确定的总体发展思路,坚持以富民强旗为目标,以提高发展质量效益为中心,全力加快县域经济发展,推进“三大基地”建设(能源重化工、有机农畜产品、草原风情旅游),落实“三个统筹”(统筹城乡发展、统筹生态建设、统筹民生福祉改善),实现“三个突破”(农牧业龙头企业引进实现突破、第三产业总量提升实现突破、特色城镇建设实现突破),全面建设美丽陈巴尔虎。
今年经济社会发展主要预期目标是:全旗地区生产总值达到93.7亿元,增长20%;地方财政收入达到19.45亿元,增长24.2%;限额以上固定资产投资完成42亿元;城镇居民人均可支配收入达到22,770元,增长18%;牧民人均纯收入达到15,130元,增长15%;社会消费品零售总额完成4.8亿元,增长15%;城镇登记失业率控制在4.0%以内;全面完成年度节能减排目标任务。为实现上述目标,今年重点做好以下几方面工作:
(一)加快有机农畜产品基地建设,推进农牧业现代化
加快农牧业产业化进程,全面推进乳业、肉业、粮油的有效整合,形成乳、肉、粮油三个优势产业区。加强农牧业基础设施建设,加快转变发展方式,提高农畜产品精深加工水平和附加值,打造特色有机农畜产品品牌。
推进雀巢乳业基地建设,全力支持雀巢公司通过兼并、重组、收购、控股等方式整合乳品加工行业,大力推广巴彦库仁奶牛示范牧场运行模式,加快其他苏木镇奶牛小区建设步伐,尽快形成公司+企业+奶户的经济运行模式,提高全旗乳业发展水平。
打造现代草原畜牧业示范区,依托现代肉羊产业核心区项目,认真组织开展肉羊繁育和育肥工作,充分发挥好基地示范辐射作用,加快建设有机肉牛、肉羊产业基地。在继续支持骜特迩、永兴、三缘、天牧等企业提高加工能力和精深加工技术的基础上,力争在龙头企业引进和培育上实现新突破,将呼伦贝尔市拟在岭西引进建设的大型肉类加工企业落地我旗,辐射带动周边旗市区的肉类产业发展。
积极支持农垦企业进行保护性耕作,加大以水利为基础的设施农业建设力度,稳定农作物播种面积,适时调整农作物种植结构,促进粮食产量稳步提高。整合现有的地方小农场耕地资源和机械力量,进行规模化联合生产,打造绿色品牌。引导和扶持哈达图、特泥河泰丰、青根等有机面粉厂经营运作,实现产品高档化、市场高端化。抓好“菜篮子”工程,充分利用区位优势,建设面向海拉尔和满洲里的菜篮子基地。
鼓励发展专业合作社、协会、联户经营等多种形式的牧民合作经济组织,引导发展牧民入股的股份制专业合作社,重点规范现有的专业合作经济组织,力争使1—3个专业合作经济组织成为典型。加快草场流转,使资源向具有实力的经营户集中,推进草场规模化经营,启动生态家庭牧场建设工作。牧业年度牲畜存栏稳定在90万头(只)以内,肉类产量、奶产量分别达到1.8万吨、21.6万吨。全年力争新增节水灌溉面积2.83万亩,供水基本井15眼。
(二)加快能源重化工基地建设,推进工业新型化
抓规划、抓报批、抓投产,推进能源化工、有色金属项目集群发展。积极支持呼山煤田总体规划设计,全力推动神华褐煤提质综合利用多联产升级示范、神华宝日希勒2号露天矿、中煤年产200万吨尿素、东能化工聚甲醛、钲兴矿业铜铅锌钼矿多金属采选、国泰矿业年采选20万吨铜铅锌银多金属六个项目审批工作,争取早日开工建设。加快神华呼伦贝尔1000万吨褐煤提质、金新化工300万吨型煤、东明露天煤矿150万吨扩建、国醇50万吨纳米醇醚汽油、国华呼和诺尔4.95万千瓦风电五个项目建设步伐,使其早日投产达效。继续实行项目领导联系、跟踪服务制度,及时解决好项目用地、能源、资金、用工等要素问题,促进资源优化配置,提升集群整体竞争力。加大择商引资力度,推行产业链择商和组团式引资,在全力支持引进企业发展的同时,大力扶持现有企业发展壮大,鼓励现有企业与引进大企业嫁接改造、联合重组。
全力做好企业运行。进一步加强和完善对工业经济运行的调度分析与预警监测,重点加强对煤炭、化工、电力等优势产业、重点企业及主要产品的监测,正确把握和判断工业经济运行形势,增强经济运行工作的前瞻性、预见性和有效性,采取针对性措施帮助企业切实解决实际困难和问题。
强化要素保障能力。抢抓加快县域经济发展的大好机遇,加大对接落实力度,积极争取国家政策、项目和资金支持。成立由旗主要领导负责的项目推进小组,建立项目从争取到落地的全程跟踪机制。认真落实全旗土地利用总体规划评估修改成果,积极争取自治区和市级建设用地指标,努力在扩大未利用土地使用上实现突破,保障项目建设用地。加强土地管理和耕地储备库建设,争取全年储备1万亩,清理闲置土地,提高土地集约利用水平。全力争取用能和排放指标,为产业发展争取更大的环境容量空间。
扶持中小企业发展。紧紧抓住国家目前乃至今后一个时期对中小微型企业支持政策机遇,争取上级发展专项资金,在信贷融资、项目审批、节能减排、建设用地等方面加大对中小微型企业扶持力度。高标准规划建设新型建材产业园、巴尔虎中小微企业园和大学生创业园,加快项目引进工作,鼓励中小企业围绕大企业上下游产业提供协作配套,建立稳定的产供销和技术开发等协作关系,推进产业集群化发展。
(三)加快草原风情旅游基地建设,推进服务业高端化
加快旅游业发展。高起点编制专项规划,高标准建设精品项目,力争全年接待游客100万人次,旅游业收入达到4亿元。重点抓好“一街三河三景区”开发建设。规划一条特色民俗街,打造集传统民族服饰、手工艺品、民族美食、家具等独具民族民俗特色的旅游街区;以湿地景观保护、水利设施建设工程为载体,沿莫日格勒河、海拉尔河、额尔古纳河上游开发建设莫尔格勒游牧文化、白音布日德草原生态文化、天骄浩特大型文化旅游项目;完善旅游基础设施,实现景区整体开发,重点做好白音哈达、呼和诺尔、金帐汗三个景区的建设提升工程,彰显国内外知名旅游目的地的独特魅力。在景区开设民族服饰、奶食品、风干肉、民族手工艺品制作加工展示体验厅,让游客亲身参与其中,感受民族文化的独特魅力。积极推进呼伦贝尔天鹰通用航空公司项目建设进程,开展空中游览、公务飞行等业务,集中构建覆盖全市的一小时黄金旅游圈。加大旅游监管力度,严把旅游景区审批关,开展旅游市场规范与整治活动,坚决取缔未经审批经营的旅游景点,杜绝随意新建、扩建旅游景点及其它建筑性设施。以参加影响力较大的旅游交易会、洽谈会和推介会为契机,认真做好旅游外宣工作,充分展示我旗独具特色的自然景观、人文历史内涵和游牧文化特征。
扶持服务业快速发展,扩大第三产业总量。在扩张总量、提升档次上实现新突破,将第三产业培育成为富民强旗的主产业。改善消费环境,提高消费能力,落实好家电、汽车下乡等政策措施,鼓励家政、养老、健身、旅游等服务消费。严格落实产品质量安全责任制,加强市场监管和价格调控,营造安全诚信的消费环境。推动住房消费,促进商贸流通、餐饮等传统服务业转型升级,力争建成一家星级酒店。做强现代物流业,支持鋆鼎物流配送中心做大做强。
(四)统筹城乡发展,推进草原民族风情城镇建设
抓住我旗纳入呼伦贝尔市核心区发展的机遇,充分利用国有土地储备资金,推进巴尔虎大街和其他旧城区改造,进一步加快城镇化步伐。把好城镇规划、建筑质量验收两个关口,坚持规划引领,做好《陈巴尔虎旗城市总体规划(2012—2030年)》修编工作;重点实施总投资1.36亿元的巴镇热力扩容改建、自来水设备改扩建及主管网更换、燃气建设三项工程;规划建设好标准化、高端化两个住宅小区及两个公园;推进巴彦库仁镇物业公司整合、镇区环境卫生管理市场化运作两项工作;着力美化、绿化、亮化巴镇东、西两个出口;继续完善巴镇绿地系统建设工作,形成点、线、面相结合的城镇绿化景观。加强城乡统筹建设,全力将巴彦库仁镇打造成为“小、特、精、美”的生态宜居宜业城镇,实现特色城镇建设方面的新突破。进一步完善全旗其他苏木镇基础设施,实施绿化、美化、净化工程,不断提升城镇化水平,彰显草原民族风情魅力。
强化基础保障能力。力争开工建设格根胡硕嘎查至呼和温都尔嘎查、呼和诺尔镇至海拉尔、特泥河牧场至特泥河十队、鄂温克苏木至那吉嘎查、鄂温克苏木至毕鲁图嘎查等通村通乡公路,做好201省道升级改造征地补偿工作。开工建设陶海牧场、东乌珠尔苏木堤防工程,进一步提高城镇防洪能力。开工建设哈达图至哈吉35KV输变电、巴彦库仁镇至呼和诺尔110KV输变电、巴彦库仁镇西郊110KV输变电站等重点工程,实现巴镇地区110KV双回路供电。
(五)统筹生态建设,提升可持续发展能力
制定《陈巴尔虎旗沙区综合治理工程管护办法》,落实管护责任,开展打击乱挖野生药材专项整治行动,保护生态平衡。落实好草原生态补奖等各项政策,抓好天然林保护、重点公益林、退牧还草二期、防沙治沙等重点工程,完成治沙20万亩、禁牧506.9万亩、休牧890万亩、划区轮牧60万亩、草畜平衡1626.4万亩、生态移民100户。加强饮用水源保护,改善水环境质量。因地制宜探索开发和培育现代沙产业。扩大苏木镇环境连片整治,重点治理养殖污染,改善牧区环境。推进公共机构节能示范,做好工业、交通、建筑等重点领域的节能工作,淘汰落后产能。坚决落实节能减排目标责任制,严格执行项目审批污染物排放指标前置制度,推动生态文明建设步入制度化、规范化轨道。抓好矿产资源开发综合整治,开展露天开采、化工、建材、砂石料等行业专项治理,重点治理工业烟尘、粉尘、扬尘污染。加强矿山管理,积极争取国家级矿山地质环境治理项目,完成宝日希勒六期矿山地质环境治理。实施201省道海拉尔北出口立交桥至金帐汗两侧绿化工程,做好莫日格勒河、海拉尔河沿岸和301国道、201省道两侧生态保护工作。加强环境和节能监测监察能力建设,进一步完善重点污染源自动监测系统。
(六)统筹民生福祉改善,繁荣发展社会事业
加快发展社会事业。坚持优先发展教育,提升民族教育发展水平。开展幼儿园晋级提升工作,争取宝日希勒民族幼儿园晋级市级一类甲级幼儿园。推进标准化学校建设,进一步改善办学条件,促进义务教育均衡发展。加强寄宿制学校建设和管理,保障寄宿学生交通安全,资助家庭困难学生,办人民满意教育。继续组织实施科技富民强旗、科技特派员和科技培训三大工程,推进科技示范基地建设,做好新能源的推广与利用,提高科技成果的转化水平,增强牧民依靠科技增收致富能力。加快医疗卫生事业发展,推进医疗卫生体制改革步伐和中蒙医事业,做好医院晋级达标工作。完成公共卫生综合服务楼、宝日希勒卫生院工程建设,启动乡镇卫生院周转房和呼和诺尔、哈日干图卫生院建设项目。繁荣发展少数民族文化事业,广泛开展群众文化活动和全民健身运动,做好文物和非物质文化遗产保护工作。加强文化科技创新,促进文化产业发展。加强城乡公共文化设施建设,基本建成覆盖全旗的文化设施网络。实施广播电视户户通工程,力争完成7150户直播卫星电视入户建设任务。全面加强人口和计生工作,稳定低生育水平,加快发展妇女、儿童和老龄事业,全力做好第三次全国经济普查工作。巩固双拥成果,争创自治区双拥模范旗三连冠。本着勤俭节约、突出特色的原则,做好鄂温克苏木成立六十周年庆典活动。
切实改善民生。从维护群众最关心、最直接、最现实的利益入手,多为老百姓办几件实事,让人民群众得到更多实惠。稳定和扩大就业,多渠道多形式开发就业岗位,今年将面向社会公开招聘27名医护人员和10名财务人员。积极推进创业带动就业,鼓励中小企业吸纳毕业生就业,新增城镇就业900人。加大创业扶持、培训力度,发放小额担保贷款800万元。完善医疗救助体系,重点对因病致贫、因病返贫家庭进行救助,切实改善残疾人、低保边缘户等困难群体的生活条件。加快发展公共服务和社会福利事业,继续实施保障性住房建设,新建公租房48户、牧区危房改造145户,棚户区改造150户。落实各项惠民政策,以社会保险、社会救助、社会福利为基础,以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点,推进城镇基本医疗保险、新型牧区合作医疗制度建设。投入881万元,实施扶贫开发、整村推进、产业化扶贫等项目,因地制宜制定发展规划,落实扶持措施,努力实现项目资金效益最大化,切实提高贫困群体自我发展能力。
加强和创新社会管理。推进社会管理重心下移,提高文化体育、社区管理等服务水平。健全信访工作责任制,加大矛盾纠纷排查化解力度,畅通群众利益诉求渠道。大力推进“六五”普法依法治理工作,切实加强人民调解、法律援助和法律服务。进一步加强公安技防网络建设,严厉防范和打击各类违法犯罪活动,不断增强人民群众的安全感。进一步健全应急管理机制,提高公共安全保障和突发事件处置能力。严格落实安全生产责任制,加强隐患排查、打非治违工作力度和煤炭、道路交通、非煤矿山、危化、消防、特种设备安全管理,坚决防止重特大安全事故发生。强化食品药品安全监管,确保人民群众饮食用药安全。
三、全面加强新形势下的政府自身建设
“打铁还需自身硬”。要认真执行旗委、旗政府《关于改进工作作风、密切联系群众的实施意见》,建立健全各项工作制度,用制度管权、按制度办事、靠制度管人,切实增强忧患意识、宗旨意识、使命意识,努力建设人民满意的政府。
(一)始终走在时代前列,建设学习型政府。坚持把学习作为一种本领、一种常态,深入思考并准确把握“好”的内涵、“快”的要求、“追”的方向和“超”的目标,提高对新情况、新事物的认识水平,增强谋全局、抓机遇、解难题、促突破的能力。坚持用科学发展观武装头脑,全面贯彻党的十八大会议精神,着眼新的实践,更新知识层次和思维方式,不断提高政府机关运用科学发展观指导经济工作的能力、科学谋划发展的能力、驾驭市场经济的能力。政府领导要带头,把学习与调查研究、解决实际问题相结合,与完成全年目标任务相结合,在深化理论武装、贯彻群众路线、解决突出问题、营造发展环境上下功夫、见成效。
(二)开拓进取谋求突破,建设创新型政府。创新行政理念,坚持依法运用行政权力,正确履行政府职能,提高政府工作效能,确保政府工作在法制轨道上运行。积极将财力向基层倾斜、向社会事业发展的薄弱环节倾斜、向困难群体倾斜。创新行政方式,深化行政管理体制改革,大力推行联审联批和限时办结制度。积极探索建立科学的考核评价体系,完善工作量化考核办法。加强政府网站建设,高度关注网络舆情,开展网络问政,创新联系群众和接受人民群众、社会各界监督的方式。创新工作方法,坚持不懈抓重点、攻难点、增亮点,善于总结经验,以点带面,推动全局。完善开放式决策制度,加强群众建议征集工作,保障人民群众的表达权、参与权。对重大规划、重要政策和重点工作落实情况定期调度、分析评议,加强督导考核,确保政令畅通。
(三)围绕发展第一要务,建设服务型政府。牢固树立“政府就是服务”的理念,确保政府一切工作服从服务于发展的需要、服从服务于公平与效率的需要、服从服务于改善民生的需要,把工作重心和主要精力更多地转向创造良好发展环境、提供优质公共服务和维护社会公平正义上来。全面巩固“软环境”建设成果,把政府的服务承诺用制度的形式固定下来、坚持下去。切实改进文风会风,严格控制以政府名义召开全旗性会议和举行大型活动,提高办文、办会、办事效率。积极执行人大及其常委会的决议决定,支持人民政协履行职能,及时办理人大代表议案建议和政协提案,自觉接受舆论监督和社会监督。
(四)带领群众真抓实干,建设务实型政府。大力推行“一线工作法”,坚持领导在一线指挥、干部在一线工作、业绩在一线创造、问题在一线解决,时刻把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为政府一切工作的出发点,作为检验政府工作的“试金石”。大力弘扬求实精神和务实作风,坚持把目标细化为思路,把思路细化为项目,把项目细化为工作,把工作细化为落实,多做打基础的事,多做谋长远的事,多做群众受益的事,多做雪中送炭的事,畅通来信来访渠道,真心实意倾听群众呼声,解决好合理诉求。全面推进政务公开,进一步加大政府信息公开力度,将重大决策、重大投资和行政审批事项“晒”在阳光下,让人民群众充分知情和监督,提高政府工作透明度。
(五)坚决把好廉政关口,建设廉洁型政府。全面落实廉政建设责任制,深入推进反腐倡廉建设,努力从源头上预防和治理腐败,进一步树立清正廉洁的政府形象。充分发挥监察、审计部门的监督作用,加强对行政权力运行的监督和制约。完善公共资源交易操作与监管机制,加强对项目招投标、国有土地出让、产权交易、政府采购、政府投资、公务消费等重点领域和扶贫救济、社保基金等社会公共性资金的规范管理,严肃查处腐败行为。建设节约型机关,反对铺张浪费,严格控制一般性财政支出,实现全年公务经费、专项经费“负增长”。[1] 
参考资料
词条标签:
现代史 历史