新巴尔虎右旗2013年政府工作报告

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中文名
新巴尔虎右旗2013年政府工作报告
发布时间
2013年3月7日
发布机关
新巴尔虎右旗人民政府
旗    长
嘎拉扎布

新巴尔虎右旗2013年政府工作报告基本信息

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2013年3月7日在新巴尔虎右旗
第十四届人民代表大会第二次会议上
新巴尔虎右旗人民政府旗长 嘎拉扎布

新巴尔虎右旗2013年政府工作报告具体内容

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各位代表:
现在,我代表旗人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请旗政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2012年工作回顾
过去一年,我们在市委、市政府和旗委的正确领导下,在旗人大的依法监督和旗政协的民主监督下,紧紧依靠和团结全旗各族人民,以迎接和学习贯彻党的十八大精神为契机,积极应对困难挑战,各项工作均取得新的进展。
(一)全力应对困难挑战,经济实现平稳健康发展。我们及时采取一系列有针对性的措施应对困难,着力发挥政策的引导作用、企业的主体作用、市场的拉动作用和资源要素的保障作用,集中解决影响全局的突出问题,有效扭转了经济下行态势。全旗地区生产总值完成66.75亿元,增长13.9%,其中,第一产业增加值完成4.21亿元,增长6.4%;第二产业增加值完成53亿元,增长14.6%;第三产业增加值完成9.54亿元,增长13.6%。地方财政总收入完成14.2亿元(新口径),增长16.2%。城镇居民人均可支配收入完成17,450元,增长13.7%。牧民人均纯收入完成12,523元,增长16%。
(二)大力推进项目建设,工业增长后劲逐步增强。深入实施“投资带动”战略,加快推进重大项目的规划与建设。围绕重点新兴产业和传统优势产业发展,实施工业重点项目17项,完成投资17.4亿元。乌努格吐铜钼矿项目二期、大庆油田接续性开发等项目投产运营。西乌和日图煤矿技改扩能项目产能核定通过自治区专家组验收。国华达来东风电场、隆利源萤石矿等项目基本竣工。哈拉胜格拉陶勒盖铅锌矿挂牌转让。新一代风光互补发电设备项目成功入驻。满西工业产业基地多金属矿分步回收综合利用项目进入实质性运作阶段。全年,规模以上工业企业完成产值83.8亿元,增长24.9%,其中,有色金属采选业完成产值60.5亿元,增长47.9%,有色金属原料基地已基本形成。成立新巴尔虎右旗工业园区,并纳入全市工业园区调度管理范围。敖尔金绿色产业园区升级为国家级高新技术产业园区工作取得突破。
(三)着力转变发展方式,畜牧业产业化初见成效。以提质增效为目标,进一步优化畜群畜种结构,不断探索农牧业生产经营新方式。牧业年度牲畜头数达195万头(只)。继续实施退牧还草工程,顺利通过自治区验收。完成休牧70万亩、划区轮牧100万亩、人工草地2.5万亩、牧草补播35万亩、沙区综合治理15万亩,建设棚圈400处。圆满完成嘎查集体“三资”清理登记工作。林权制度改革工作顺利推进。发放草原生态保护补助奖励资金1.51亿元,补奖总面积达3245万亩。发放良种补贴、扶贫、抗灾救灾等各类生产经营性补贴资金3,800万元,争取财政一事一议项目资金2,391万元和少数民族发展资金900万元。加快推进现代肉羊产业基地和扩繁基地建设,投资2,594万元,建设标准化生产基地3个。完成阿拉坦额莫勒镇白音德日苏办事处和达赉苏木安全饮水、阿拉坦额莫勒镇供水管网改造及第二水源渗渠取水等工程。
(四)加快推进旅贸产业,第三产业发展更现活力。以项目建设为主线,旅游品牌形象和知名度实现新提升。全国第一家新建短途运输机场奠基。成功举办第二届呼伦贝尔宝格德圣山国际民俗文化旅游节。启动实施呼伦—贝尔湖自治区级地质公园阿敦础鲁园区一期建设工程。全年,共接待游客41.5万人次,增长7.2%,实现旅游收入2.85亿元,增长7.1%。组织14家企业赴蒙古国参加中俄蒙毗邻地区商品展销会。不断完善口岸基础设施,阿日哈沙特口岸常年开放纳入国家口岸办“十二五”规划。全年,进出口货物贸易成交额达9,753万美元,增长12.1%。积极发展壮大中小企业,中小微企业达到2089户,总产值达56亿元,利润总额达10.6亿元。
(五)统筹城乡发展,城市集聚辐射功能全面提升。以“完善基础设施、改善生活环境、提升城市品位、提高幸福指数”为目标,大力实施“城市建设管理年”活动,城镇功能日益完善。生活垃圾处理场、体育馆、民族文化中心等工程顺利推进。污水处理厂投入运营。完成热力管网和供水管网改造工程,城市供热、供水得到有效改善。投资4,844万元,实施克尔伦大街改造、阿尔山路三期改扩建等7项市政道路工程。实施数字城管工程,阿拉坦额莫勒镇区主要街道、小区实现数字监管全覆盖。加大保障房建设力度,建设游牧民进城定居住房200套、公共租赁住房50套。持续推进“净、美、绿、亮”工程,清雪除尘、垃圾污水清运等工作及时有效。满伊铁路满洲里至西乌和日图煤矿段开工。启动实施贝尔苏木至贝尔嘎查通村公路、甲乌拉至查干宝力格和X908至鄂布仁诺尔三级公路、西乌和日图煤矿至省道203线通村公路等建设项目。省道203线满洲里—阿拉坦额莫勒—阿木古郎一级公路建设项目取得实质性进展。
(六)积极发展社会事业,民生福祉持续提升。坚持以人为本,竭尽全力为群众办实事、办好事、解难事。重视发展教育事业。启动实施第一中学体育活动室建设工程,建设完成第一小学食堂及体育活动室、第二民族幼儿园、克尔伦苏木和达赉苏木幼儿园等工程。不断创新办学模式,积极推进中等职业教育,高考升学率达100%。实施“人才强教”战略,加强师资队伍建设,选派16名骨干教师和后备干部赴北京市丰台区挂职锻炼。文化事业繁荣发展。实施地面数字电视和广播电视“户户通”工程,实现阿拉坦额莫勒镇区周边全覆盖,荣获“全市广播电影电视工作先进旗”称号。组织开展各类群众文化活动60余场次。卫生和计生事业健康发展。稳步推进基本医疗保障制度,积极促进基本公共卫生服务均等化,全旗13所基层医疗机构全部实行国家基本药物制度。积极探索服务管理工作新举措,不断提高人口和计生工作服务质量。社会保障体系进一步健全。城镇低保提标40元,月人均补助达331.4元,农牧低保提标20元,月人均补助达197.1元。大力拓宽就业渠道、开发就业岗位,发放小额担保贷款318万元、就业困难人员就业补贴30.2万元,城镇新增就业705人。切实维护广大劳动者的合法权益,为118名劳动者追讨工资56.7万元。积极开展城乡医疗救助工作,为大病患者发放救助金92.1万元。为156名80岁以上低收入老年人发放高龄津贴20.4万元。为229名五保户、孤儿、三民发放各类保障金79.2万元。社会保持和谐稳定。双拥工作成果得到巩固和加强,为57名优抚对象、34名退伍士兵和40名应征入伍人员发放抚恤金和优待金150.8万元。成功承办全区外国人管理工作现场会。进一步完善“蒙古包哨所、牧民哨兵”工作机制,确保边疆安全稳定。有效解决各类信访问题。全面开展“民主法治示范嘎查”创建活动。大调解工作组织体系和工作机制基本形成。安全生产形势总体平稳。全年未发生重特大道路交通、火灾事故和食品药品质量安全问题。
统筹兼顾、协调支持做好其他方面工作。国防动员、边防武警、公安消防和民兵预备役建设工作富有成效。工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人事业和关心下一代等工作取得新进展。审计、科技、统计、物价、扶贫、地震、供销、外事侨务、档案史志、民族宗教、新华书店等工作取得新成绩。工商、税务、质监、气象、石油、烟草、保险、邮政、通信、供电等部门为我旗经济社会发展作出了新贡献。
各位代表,过去一年政府工作取得的成绩,都是市委、市政府和旗委正确领导、科学决策的结果,得益于旗人大、政协的有效监督、大力支持,得益于工商联、社会各界和全旗各族人民的团结一心、无私奉献,得益于驻旗各单位、军警官兵、离退休老同志、企业家及所有关心新右旗发展的各界人士的积极配合、通力协作。在此,我代表旗人民政府,向为新右旗各项事业付出辛勤劳动、做出积极贡献的全旗各族干部群众和社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我旗经济社会发展仍面临一些困难和问题:畜牧业生产避灾防灾能力还很薄弱,牧民群众的侥幸心理尚未真正转变;工业经济产业链条短,产品附加值低,受国际市场影响很大;非公有制经济和现代服务业发展滞后,成为我旗经济社会发展的短板;口岸经济受开关时间、进出口贸易政策等因素制约,尚未达到预期目标;城镇基础设施落后,市政设施不完善,苏木镇所在地脏乱差现象仍然比较突出等等。这些困难和问题,已经引起我们的高度重视,并将采取有力措施,认真加以解决。
二、2013年工作安排
2013年,是新一届政府开局之年,也是全面贯彻落实党的十八大精神、实施“十二五”规划承上启下的一年,更是我旗率先全面建成牧区小康社会奠定坚实基础的关键之年。做好今年的工作,责任重大、意义深远。
2013年,按照旗委十三届四次全委(扩大)会议要求,政府工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十八大、自治区九届五次全委会暨全区经济工作会议、呼伦贝尔市三届二次全委会精神,以“富民强旗”为目标,以建设“三个园区”(新巴尔虎右旗工业园区、敖尔金高新技术产业园区、满西工业园区)、“四个基地”(现代肉羊基地、有色金属采选基地、石油生产基地、口岸加工与商贸物流基地)为重点,充分有效利用现有资源,整合生产要素,优化经济结构,发展壮大县域经济,实现经济社会发展的“五个突破”(在资源开发利用、建立现代畜牧业发展模式、发展口岸经济、推进草原特色旅游、建设边疆民族和谐幸福家园等方面取得新突破)。
2013年,经济社会发展目标是:全旗地区生产总值增长12%,达到74.7亿元。地方财政总收入完成14.05亿元。社会消费品零售总额增长15%,达到5.1亿元。全社会固定资产投资增长43.6%,达到35亿元。城镇居民人均可支配收入增长14%,达到19,893元。农牧民人均纯收入增长16%,达到14,527元。
为实现上述目标,我们将重点做好以下六项工作:
(一)以做大做强、转型升级为目标,加快工业园区、原料基地建设。坚定不移地走产业立旗、产业强旗、产业兴旗之路,把产业建设的着力点放在挖掘存量经济潜能、寻求增量经济发展上。以三个工业园区建设为重点,打造承接项目的平台和发展工业的载体。新巴尔虎右旗工业园区,要重点发展畜产品加工业和煤炭加工转化项目。在现有畜产品加工企业的基础上,重点抓好整合与协作,完善产业链,年加工肉羊能力提高至50万只。利用现有煤炭资源,将原煤开采能力提高至300万吨,开工建设1000万吨褐煤提质项目。敖尔金高新技术产业园区,要加快“六通一平”建设,尽快完善园区手续,重点发展绿色能源和高新技术产业,启动实施新一代风光互补发电设备项目。满西工业园区,要与满洲里市合作共建,发挥各自优势,全面实施多金属矿分步回收综合利用及相关产业延伸项目。充分发挥资源和地缘优势,大力培育发展四个基地。有色金属采选基地,要按照“点状布局、生态优先”的原则,进一步加大资源整合、企业重组、文明生产等工作力度,为有色金属下游产业提供可靠的原料保障。抓好荣达矿业公司技改扩能、金山矿业公司全泥氰化工艺技改等重点项目,全力推进有色金属实现产值产量翻番。加快推进哈拉胜格拉陶勒盖铅锌矿的勘探与开发,寻找新的工业经济增长点。现代肉羊基地,充分发挥“西旗羊肉”品牌效应,大力建设不同形式的养殖基地,为肉食品加工产业提供可靠保证。石油生产基地,要积极探寻更加惠及地方的地企合作新途径,全力支持大庆石油公司的勘探与开发,使其资源有保障、产品有增量、生产更科学,快速实现产量翻番。口岸加工与商贸物流基地,要依托阿日哈沙特口岸,谋划建立中蒙互惠经济贸易合作区和进出口商品加工区,推动有能力的大企业出国投资建厂。完善口岸基础设施,提升通关能力,增加进口贸易总量,促进口岸贸易多元化发展,力争阿日哈沙特口岸于今年实现常年开放。在建设“三个园区”、“四个基地”过程中,要注重美丽与发展双赢。结合自治区主体功能区规划和工业园区的发展定位,注重推动高新技术产业和非资源型产业发展,推进产业延伸和升级改造。
(二)以建设现代畜牧业为目标,加快畜牧业产业化建设。打好生态牌,紧紧抓住成为全国生态文明示范工程试点旗的有利时机,全面落实各项支牧惠牧政策,进一步加强草原生态畜牧业各项建设,不断加大对呼伦贝尔草原保护利用及草原生态畜牧业发展对策的调查和研究,努力提升畜牧业产业化整体水平。加大非牧户占用草场清理力度。继续实施退牧还草工程,完成季节性休牧35万亩、划区轮牧105万亩、人工草地1万亩、牧草补播30万亩。坚持实施防风固沙林建设工程,完成封沙育林10万亩,播种造林5万亩。持续改善群众饮用水环境,实施集中供水工程7处,新打基本井20眼,发放家用无动力净水处理设备260套。组织开展阿拉坦额莫勒镇防洪、乌兰诺尔水库除险加固等工程的前期工作。实施畜牧业良种工程,散放精养,提高牲畜产子率,做到两年接三羔,季季能出栏。抓好养殖小区建设,实现畜牧业标准化、规模化生产。构筑产业链,探索牧民专业合作社发展新模式。
(三)以打造边疆民族和谐幸福家园为目标,加快城镇基础设施建设。推进城建市场化。全力打造中俄蒙三国风情独具的精品城镇,集中资金推进城镇化。鼓励民间资本和外资以独资、合资、合作、联营、项目融资、特许经营等方式参与城镇基础设施和公用事业建设。打破交通瓶颈。重点推进满伊铁路满洲里至西乌和日图煤矿段、西乌和日图至省道203线通村公路、满洲里—阿拉坦额莫勒—阿木古郎一级公路、阿拉坦额莫勒至阿日哈沙特口岸公路、宝格德乌拉苏木至贝尔苏木公路等建设项目。开工建设通用机场,力争今年实现通航首飞。实施民心工程。捆绑使用项目资金,对宝格德乌拉苏木根子嘎查125户牧户进行整体改造,打造全区新牧区示范嘎查。实施阿日哈沙特镇和克尔伦苏木基础设施建设项目。推进气象站迁站工作。完成民族文化中心、体育馆、垃圾处理场、便民服务中心、联合接访大厅等续建工程。加强困难群体住房保障,新建游牧民进城定居住房200套、公共租赁住房50套,改造牧民危房240套。进一步规范工程审批与建设,重新审核在建工程,停建缓建部分建设工程。加大对镇区环境和巷道的整治力度,提升城市管理水平。改造基层电网。重点实施好宝东、贝尔、赛汗等低压线路改造工程,推进宝东和布尔敦35千伏、西乌和日图110千伏等输变电线路,以及满洲里—新右旗220千伏输变电站建设工程,实现双电源供电。
(四)以提档升级为目标,加快第三产业发展步伐。加快推进旅游产业化。依托地域、人文优势,科学制定旅游发展规划,加大投入力度,加速文化与旅游产业的融合,深入挖掘巴尔虎源远的历史传说及丰富的文化内涵,开发一批精品旅游项目,打造知名的原生态民俗文化旅游胜地。重点开发呼伦湖水上通航项目和贝尔湖环湖跨境游项目,丰富旅游产品。与满洲里市联手筹建0号界碑旅游景区。筹划建设室内赛马场,填补我旗冬季旅游空白。发展新型服务业。以阿拉坦额莫勒镇为中心,发挥骨干商业区双向流通枢纽作用,围绕特色养殖、无公害蔬菜种植、仓储等项目和产业,构筑苏木镇商贸流通网络,建设具备一定辐射力和带动力的专业物流商贸市场。拓展中介服务业门类,培育现代中介机构。加快社区服务业基础设施建设,广泛开展各类便民服务。组建担保公司,加大担保资金投入,畅通融资渠道,缓解中小企业发展资金周转难的问题。
(五)以构建和谐为目标,推动社会事业全面进步。着力解决关系百姓切身利益的实际问题。启动教育升级工程。加大苏木镇幼儿园建设力度,扩大公共学前教育资源总量。创新职业教育办学模式,提升职业教育吸引力。倡导尊师重教,设立园丁奖,每年重奖3名优秀教育工作者。进行教育人事分配制度改革,激发教育工作者的积极性。启动健康建设工程。建设120急救中心,新建2所卫生院和2所卫生室。完善城乡医疗救助体系,实行城乡医疗救助一站式结算,将低收入家庭纳入医疗救助范围。启动扶贫惠民工程。组织实施好整村推进和扶贫移民工程,突出扶贫对象的主体作用,多措并举,分类施策,力争减少贫困户总量。完善公共文化服务体系。继续实施地面数字电视和广播电视“户户通”工程,完成5000套设备安装任务。依托基层社保平台,全力扩大社会保险覆盖面。计划投资1,200万元,实施老年人养护院建设项目。继续做好双拥优抚安置工作,营造军民共建的良好社会氛围。高度关注离退休老干部住房和医疗保障问题。根据财力状况,完善职工工资待遇增长机制,逐步缩小与工资较高旗市区的差距。深入落实小额担保贷款、社会保险补贴等就业扶持政策,加强就业技能培训、职业介绍和就业指导,多渠道开发就业岗位,实现新增就业800人。推进“平安新右旗”建设工程。严格落实安全生产责任,建立健全事故隐患排查治理体系,防止发生重特大安全生产事故。严厉打击刑事违法犯罪,强化治安防控体系建设,确保社会治安持续稳定。加强社会矛盾化解,进一步完善重大项目和重大决策的社会稳定风险评估机制,从源头上预防和减少社会矛盾。建立社情民意快速反应机制,畅通和规范群众诉求表达渠道。
(六)以提升行政效能为目标,加强政府自身建设。严格按照中央、自治区和呼伦贝尔市关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定,不断提升政府的公信力和执行力。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,主动接受群众监督和舆论监督。严格落实行政执法责任制,进一步规范行政执法行为。大力推进政务公开,用制度和科技手段,实现权力运行监控全覆盖。[1] 
参考资料
词条标签:
社会 公文