2006年阜蒙县政府工作报告

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“十五”时期,在市委、市政府和县委的坚强领导下,我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面实施四大战略,正确处理改革发展稳定的关系,抢抓机遇,加快发展,较好地完成了“十五”计划的各项目标,县域经济整体实力明显增强,城乡人民生活进一步改善。[1] 
中文名
2006年阜蒙县政府工作报告
时    间
2006年
地    点
阜蒙县
类    型
政府工作报告

2006年阜蒙县政府工作报告发布机构

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阜蒙县政府

2006年阜蒙县政府工作报告报告内容

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“十五”成果简要回顾
“十五”时期,在市委、市政府和县委的坚强领导下,我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面实施四大战略,正确处理改革发展稳定的关系,抢抓机遇,加快发展,较好地完成了“十五”计划的各项目标,县域经济整体实力明显增强,城乡人民生活进一步改善。
  经济保持平稳较快增长。全县生产总值预计完成28.4亿元,完成计划的102.4%,年均递增20.9%。全社会固定资产投资五年累计完成32.7亿元,完成计划的218%,年均递增32.2%,其中,2005年预计完成9.7亿元。地方财政收入实现11930万元按可比口径完成计划的131.8%,年均递增27%,其中,一般预算收入完成10447万元。农民人均纯收入达到3150元,完成计划的82.9%,年均递增30.9%。
  产业结构调整成效明显。农业产业化建设成效显著。畜牧、林果、绿色食品三大基地初步形成;东阿阿胶、关东肉业、华禾鹅业、禾鑫树莓等一批农业产业化龙头企业相继落户。工业经济和项目建设呈现出良好的发展态势。引资额累计实现23.8亿元,培育了盛明热电、杰生铜业等一批重点骨干企业,初步形成了矿产品、粗铜、油脂、白酒、蒙药、杂粮等一批优势产品。民营经济对财政的贡献份额达到90%。第三产业快速发展。
  基础设施建设成绩显著。全县新增油路375.5公里,实现乡乡通油路,180个村通油路。完成农村电网改造工程。固定电话普及率达到28部/百人。城市供水、供热、道路基础设施进一步完善。农业基础设施和生态环境进一步改善。农业机械化作业水平明显提高。
  社会事业协调发展。教育事业持续发展,办学条件明显改善,教学质量不断提高。文化、体育事业取得进步,民族文化艺术进一步繁荣。有线电视村村通工程稳步推进。城乡医疗条件进一步改善。人口与计划生育工作取得新的成绩。社会保障体系逐步完善。
  在经济发展和社会事业进步的同时,民族团结不断巩固,民主法制和精神文明建设继续加强。成功抵御了非典和禽流感疫情的挑战。这些成绩的取得,为“十一五”时期的发展奠定了良好的基础。
2005年政府工作总结
各位代表,2005年是“十五”时期的最后一年,各项工作开创了新局面。全县生产总值、固定资产投资、地方财政收入、农民人均纯收入分别增长18.2%、18.8%、30.5%和18.2%。为确保各项目标顺利实现,我们主要做了以下九个方面工作:
  (一)加大经济结构调整力度,三次产业全面发展
  优化提升一产,实现粮食增产、农业增效和农民增收。整合投入专项资金4798万元。发放粮食直补、良种补贴、农机直补共计3282万元。全县粮食产量达到11.25亿公斤,比上年增长25.7%。实施种植业“八大工程”,农民人均增收163元。畜禽品种实现优良化;生猪、奶牛、肉羊、蛋鸡、肉鸡、白鹅、肉驴七个产业化链条初步形成,农民人均畜牧业收入增长23%。新增速生丰产林和果树经济林12万亩和11万亩,农民人均林果业收入增长18.9%。推广无公害农产品生产面积162.2万亩,其中绿色食品生产面积32.7万亩。关东肉业、华禾鹅业、禾鑫树莓项目相继开工。实施“百万农民增收致富工程”,全县52.6%的农户实现了户户有项目。实现劳务收入5.75亿元,农民人均劳务收入增长8.2%。农业基础设施建设进一步加强。新增灌溉面积6万亩,新建水源工程5517处,完成水土保持综合治理面积32.5万亩,农田基本建设市、县级重点骨干工程350项,连续九年荣获省政府“大禹杯”竞赛先进单位。圆满完成国家“863”节水农业示范区项目建设。完成机械化保护性耕作30.6万亩。引进推广农业新品种50个、新技术10项。做强做大二产,实施工业富县战略成效显著。规模以上工业产值连续三年保持20%以上的增长速度。工业企业完成技改投资3亿元,增长41%。规模以上企业达到60户,比上年增加14户;飞雪木业、东方水泥、辽宁田园二期改造竣工投产,鹰山水泥投入改造资金8000万元,新增生产能力60万吨。民营经济增加值、实缴税金分别增长24.1%和19.5%。华宝公司等3户企业产品和生产技术获得国家专利。放手发展三产,县域经济发展又添新活力。各类专业市场及农贸市场建设步伐加快,城乡集市贸易成交额达3.1亿元,增长16.5%。旅游收入实现1000万元,增长67%。十家子镇被国家旅游局命名为“全国工业旅游示范点”,填补了国内玛瑙行业的空白。房地产开发市场实现交易额4085万元。新合作连锁超市城乡网络体系初步形成。一批知名品牌店相继落户。社会消费品零售额实现8亿元,增长14.3%。实现粮食收购多元化投入,解决了农民卖粮难问题。金融市场平稳有序,净投放各类贷款3.1亿元,增长6.9%,有力地支持了地方经济发展。
  (二)以国有企业改革为重点,稳步推进各项改革
  完成国有企业转制5户,其中,县种子公司被东亚种业成功兼并,为做强企业奠定了基础;供销社完成县直公司改制8户。农村信用社改革全面完成,建立了县级联社一级法人体制。农村税费改革各项成果继续巩固。开展了农村有线电视网络承包经营改革试点。林业、小型水利设施产权制度改革进一步深化。推进教育体制改革,面向社会公开招聘122名教师,充实农村师资队伍。实行财政预算制度改革,优化了支出结构。
  (三)全面提升开放水平,招商引资成效明显
  全县招商引资到位额6.85亿元,增长14.2%;直接利用外资380万美元,出口创汇800万美元,分别增长59.7%和4.3倍。完成招商引资新建、续建项目172个,其中投资额超千万元的23个,关东肉业、华禾鹅业项目开工建设;嘉忆铜业与美国杰拉德公司成功合作,组建杰生铜业;韩伟集团1000万只绿色蛋鸡产业化示范工程项目启动前期工作; 50万千瓦风电项目完成基础工作,其中华能集团35万千瓦风电场项目已在国家发改委立项。30个乡镇完成“硬杠杠”项目33个,引资额15607万元。县行政服务中心投入使用,125项行政许可事项进厅审批;规范检查企业行为;开展企业评议执法部门活动,软环境建设进一步加强。
  (四)以整顿矿业税收秩序为重点,财政收入再创新高
  持续加大以铁、煤为主的矿业秩序整顿工作力度,开采秩序进一步规范,税费大幅增长。铁矿、煤矿、金矿税收分别实现5972万元、3208万元和1224万元,比上年增长11.2%、255%和23%。采取超收返还、奖励等积极的财政政策,调动了乡镇及相关部门抓收入的积极性。强化非税收入征管,增加了可支配财力。调整优化支出结构,保证了刚性和重点支出。加强会计集中核算,扩大政府采购范围,加强了财政资金的合理使用和调度,节约了采购成本。
  (五)千方百计改善民生,真心实意为民办事
  坚持就业优先。免费培训下岗失业人员1050人,安置下岗失业人员5514人,零就业家庭人员2447人。劳务输出13.4万人次,增长9%。养老保险、失业保险、医疗保险扩面人数分别达到3428人、10812人和14820人,发放失业保险金1254万元。发放城乡最低生活保障金930万元,抚恤优待金630万元。争取扶贫资金1400万元,实施整村推进项目村28个;争取资金108万元,完成移民搬迁180户。坚持执政为民,踏踏实实为群众办了一批实事、好事。改造工农路、前进路等小巷路8.6公里;新修通村桥梁716延长米;新铺供水管网2000延长米;新建、改造公厕15个;完成基本饮水井、防氟改水工程205处;投入350万元,解决了城乡2万名特困生上学难;投资136万元,在三沟酒业至玍海西桥公路两侧安装了路灯126基;新增有线电视入户1万户;细河防洪及蓄水工程竣工,细河公园基础工程完成65%;为300户农村特困户和79户城区特困户建房;为57个村委会新建、翻建办公用房;在5个乡镇开展新型农村合作医疗试点,近10万名群众受益。。
  (六)加快基础设施和生态环境建设,增强可持续发展能力
  以市场化运作方式,筹资1867万元,开发人民街中段棚户区9万平方米,完成了道路、排水、亮化三项工程。繁荣大街北段改造工程完工。新增住宅及公用建筑面积12.3万平方米;新铺人行道板5100平方米;新植路树1.1万株,新增绿地1万平方米。玍海西水源工程全面竣工,城市日供水能力增加6000吨。完成县城电网改造20公里。完成村通油路工程60.5公里,新增11个村通油路。争取省级无偿资金6500万元,完成6个土地开发整理项目和6个贫困村土地开发整理扶贫项目。全年造林和封山育林40.2万亩;我县被评为全省造林绿化模范县和公路绿化带建设先进县。海棠山和关山林区分别晋升为国家级和省级自然保护区。对重点污染源进行专项治理,环境质量进一步改善。
  (七)各项社会事业全面发展,和谐社会建设稳步推进
  撤并小学15所、中学1所,创建省级标准化农村初中6所;投资1100万元,开通城乡远程教育网;校舍危改5.84万平方米,23所学校借房上课问题得到解决;新办全日制民办小学1所;高考录取率达到94.5%,10名考生分别被清华、北大和上海复旦大学录取。创建省级乡镇文化中心2个、文化先进乡镇1个;电影公司被评为全国农村电影工作先进集体;成功承办了全国青年男篮四强赛。投入550万元,改善医疗设施;解决了农村卫生院1300名职工养老保险问题。计划生育率达到99.84%,出生人口性别比综合治理取得初步成效;有988户农村家庭享受计划生育奖励扶助金待遇。增加了社区办公经费。人防、档案、防震减灾、妇女儿童、老龄、残疾人事业都取得了新的成绩。
  民族团结进步事业继续发展。争取少数民族发展资金150万元,扶持民族经济和社会事业发展;开展“双五”扶贫工程,扶持5个少数民族聚居村、50户少数民族群众脱贫致富。采取增量返还等措施,加大对10个贫困乡镇和少数民族聚居乡镇扶持力度。贯彻落实《宗教事务条例》。确立2项省少数民族非物质文化遗产保护项目。我县被评为全国民族团结进步模范集体和全国八省区蒙古语文协作工作先进集体。
  (八)全力防控高致病性禽流感,确保畜牧业安全
  面对突如其来的禽流感疫情,全县上下步调一致,众志成城,及时作出“两个三圈”的防控战略部署,采取必保“十个百分之百”的坚决措施,实现了“三个确保”的防控目标。
  (九)民主法制建设不断加强,政府自身建设取得新进展
  自觉接受县人大的依法监督和县政协的民主监督,全年办理人大议案、建议142件,政协提案67件,办复率100%。修订了《县政府工作规则》,完善了政府自身建设最基本的一项制度保障;制定《行政机关和工作人员行政过错责任追究暂行办法》,对753名公务员进行《行政许可法》学习培训,推动了法治政府建设;制定《行政机关及其工作人员承诺违约责任追究制度(暂行)》,健全听取各方面意见的“十三个渠道”,推进了亲民诚信政府建设;制定《行政机关决策听证暂行办法》,建立新闻发布和专家咨询制度,促进了阳光透明政府建设。加大行政督查力度,促进了工作落实。“四五”普法工作通过验收。加强安全生产监察机构,突出以煤矿为主的安全生产专项整治,安全生产形势保持平稳。持续开展“严打”专项斗争,加强社会治安综合治理,各类刑事、治安案件明显下降。依法开展信访工作,社会矛盾得到有效化解。反腐倡廉、审计等工作进一步加强。驻县中省直各单位为地方经济发展做出了突出贡献。
  各位代表,过去的一年,我们取得的成绩比预料的好,这是县委正确领导、县人大及其常务委员会和县政协有效监督支持的结果,是全县各族人民同心同德、开拓进取的结果。在此,我代表县人民政府,向为阜蒙县改革开放和现代化建设做出贡献的全县各族人民,向所有关心、支持和帮助阜蒙县发展的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
  过去一年取得的成绩令人鼓舞,但前进道路上还有不少困难和问题:经济总量小,结构性矛盾仍然突出;着力解决发展滞后问题,缩小差距的任务依然比较艰巨;财政支出压力较大,县乡财力困难的局面还没有根本改善;农业综合生产能力不强,特色不够鲜明,农业资源优势尚未转化成经济优势;对全县经济具有支撑和拉动作用的大项目不多;就业压力较大,社会保障能力比较脆弱,城乡困难人口还比较多;一些干部的思想观念和工作水平还不能完全适应新时期政府工作的要求,政府职能转变和自身建设还需进一步加强;经济发展软环境建设任务还很艰巨。在新的一年里,我们要高度重视这些问题,采取有力措施认真加以解决。
“十一五”奋斗目标
“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期。在经济社会发展承前启后的这一重要阶段,如果我们不保持较快的发展速度,我县与先进地区之间的差距将会更大。在准确把握形势的基础上,我们提出了符合我县县情、顺应时代要求、凝聚人民意志的奋斗目标:全县生产总值实现64亿元,年均递增20%;地方财政收入3亿元,年均递增20.3%;全社会固定资产投资累计完成65亿元,五年累计增幅100%;农民人均纯收入5000元,年均递增9.7%。这是综合考虑“十五”期间经济发展状况和未来五年发展的各方面条件提出的,这个目标是积极稳妥的。未来五年,我县依然处于加快发展的重要机遇期。更为重要的是,我县具有资源丰富等多方面比较优势,并且经过多年的实践,构筑了一定的发展基础。因此,“十一五”奋斗目标通过努力完全可以实现。
  各位代表,面对未来的五年,我们站在一个新的历史起点上。我们必须牢牢抓住重要历史机遇,集全民之智、举全县之力,努力开创经济社会发展的崭新局面,为今后十年顺利发展打下坚实基础,让全县人民共享改革发展的成果,过上更加宽裕的小康生活。
2006年政府工作要求和任务
2006年是实施“十一五”规划的开局之年,做好各项工作,对于顺利实现“十一五”目标起着关键作用。
  2006年政府工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大、十六届五中全会精神,用科学发展观统领政府各项工作;以加快发展为主题,以优化经济结构、深化体制改革、扩大对外开放、推进新农村建设为重点,坚持“一主三化”方针,全面实施四大战略;着力推进产业项目建设,优先发展农产品精深加工业、有序发展矿产资源加工业、放手发展现代服务业;保持经济平稳较快增长,为顺利实施“十一五”规划开好局、起好步。
  按照上述总体要求,2006年我县经济社会发展主要预期目标是:全县生产总值340000万元,增长20%;财政一般预算收入12000万元,增长15%;全社会固定资产投资115000万元,增长18.6%;农民人均纯收入3500元,增长11.1%。在经济增长的同时,民主法制和精神文明建设取得新进展,构建和谐社会取得新进步。
  为实现上述目标,要集中力量做好以下九项工作:
  (一)大力发展开放经济,提高招商引资质量,不断拓展发展空间
  全年招商引资实际到位额7.8亿元,增长14%;利用外资285万美元,比上年计划增长9.6%;出口创汇880万美元,增长10%。在招商区域上,密切关注沿海经济发达地区产业技术升级特点和资本流动趋势,依托我县优势资源、存量资产,建立项目承接、引进机制,推进一批在谈项目取得实质性进展。在招商重点上,突出引进工业项目,加快引进服务业、旅游业、城市建设、农业产业化和社会事业项目。在招商方式上,完善以政府为指导、企业为主体的工作机制,强化产业招商和专业招商,提高招商引资的成效。把对外宣传作为招商引资工作的一个重要环节来抓,高质量做好自身优势的对外推介和包装工作。要切实发挥园区经济的窗口和示范带动作用,制定激励措施,加大园区的招商力度。
  (二)高度重视和认真做好“三农”工作,推进社会主义新农村建设
  把建设社会主义新农村作为全县加快发展进程中的重大历史任务。用发展工业的理念谋划发展农业,以农民增收为主题,以结构调整为主线,以农产品精深加工为主导,重点建设畜牧、林果、绿色食品三大基地,实施丰收富民、畜牧强县、农村劳动力战略转移三大工程,大力推进农业产业化经营,着力打造规模、高效、生态、安全、循环农业经济;用规划城镇的方式规划村屯,加大对农业和农村增加投入的力度,扩大公共财政覆盖农村的范围,逐步改善农村生产生活条件和整体面貌。
  千方百计增加农民收入。一是继续调整农业和农村经济,拓宽农民增收渠道。实施丰收富民工程,在确保粮食安全的前提下,大力发展烤烟、万寿菊、西香瓜等特色农业,努力把种植业调新、调优、调特,打造高效农业经济。捆绑使用涉农资金,重点向主导产业倾斜,做强三大基地,打造规模农业经济。实施畜牧强县工程,按照规模化、规范化、科学化要求,全面推进畜牧业生产方式和增长方式转变。加大财力支持,加强防疫体系建设;重点扶持规模饲养场和养殖大户,引导畜牧小区走出庭院;突出抓好卫生防疫、优势基地、畜牧良种、饲料转化、科技服务五大体系,做强生猪、奶牛、肉羊、蛋鸡、肉鸡、白鹅、肉驴七个产业化链条,年内畜牧业产值在农业总产值中所占比重提高4个百分点,建设辽宁优质畜牧产品生产加工基地。按照“西治山、南栽果、东建网、北防沙”的区域发展布局,建设杨树速生林、特色经济林、灌木饲料林三大林业产业化基地,打造辽西林果优势产区,形成生态农业经济。按照区域化布局,规模化生产的要求,建设辽宁绿色农产品优势产区。二是加快农业产业化进程,挖掘农民增收潜力。围绕三大优势基地,引进和培植带动能力强、发展潜力大的农业产业化龙头企业。拉长种植业产业化链条,主抓增值转化,以种植业服务于畜牧业,以畜牧业生产方式的转变带动种植业、林业等相关产业互动发展,形成循环农业经济。鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织和农村经纪人队伍,提高农业的组织化程度。三是建设安全农业经济,促进农民稳定增收。加快重大动物疫病防控、病虫害防治、农业减灾避灾、有害生物防控体系建设,确保农业持续健康发展。四是加大农村劳动力转移力度,开辟农民增收的新渠道。实施农村劳动力战略转移工程,坚持走“减少农民、富裕农民”的路子,加强对外出务工的组织、引导、培训和服务,年内完成劳动力转移培训8000人。
  加强农业和农村基础设施建设,不断改善农村整体面貌。继续参加“大禹杯”竞赛活动,完成市、县级重点骨干工程220项,新增灌溉水源工程4000处,新增有效灌溉面积4万亩。完成机械化保护性耕作30万亩。加大设施农业、人畜饮水、农村能源、交通设施等项目的投入。坚持不懈地抓好农村精神文明建设。积极开展村屯规划试点工作,加强农村建房审批后续监管,促进村容整洁。切实做好扶贫开发工作,完成30个村整村推进扶贫开发,实现200户贫困户移民搬迁。
  (三)坚定不移地实施“工业富县”战略,推动“资源大县”向“经济强县”的跨越
  大力发展产业聚集带,建设食品产业集群、玛瑙产业集群,做强高科技绿色产业园区,全力打造园区经济。把“四个一批”作为工业发展首要任务,狠抓企业发展,壮大工业实力,提升整体水平。
  依托资源优势,推进产业项目建设。要以培植农产品精深加工、食品加工、能源、矿产品深加工产业为重点,新上一批投资规模大、带动能力强的项目。紧紧抓住政策机遇,强力推进风力发电场项目建设,力争华能集团3万千瓦风电场项目年内开工。按照培育主导产业的要求,韩伟集团1000万只绿色蛋鸡产业化示范工程项目年内取得实质性进展。围绕食品、粗铜、水泥、铁粉等优势产品,做大一批优势产业。重点抓好杰生铜业3.5万吨粗铜、鹰山水泥日产4500吨生产线、盛明热电2.4万千瓦发电机组改造工程;进一步扩大制糖、水泥行业生产能力;重点扶持食品、农产品深加工、食用菌、矿产品加工等优势行业进一步发展。围绕优势产业积极发展上下游产品和配套企业,拉长产业链条,培育产业集群。坚持引进与培育并重,做实一批大企业。要加大对关东肉业、华禾鹅业等新建项目的培植力度,促其投产达效。抓好特色产业工程,努力把蒙药、玛瑙、熏兔、杂粮培育成全省特色产业和名牌产品。 坚持当前发展与长远发展并重,储备一批产业项目。年内完整包装一批与自身优势相结合的产业项目,提高储备项目质量。
  认真落实现有各项政策,研究制定进一步扶持措施,大力发展民营经济。加大对民营企业的财税金融支持。鼓励支持民营企业参与国有和集体企业改制。引导民营企业依法经营、健全管理,不断提高自身素质。年内确保民营经济营业收入、增加值增长20%以上,实缴税金增长10%以上。
  (四)大力培育特色经济,加快发展服务业
  整合旅游资源,大力发展民族特色旅游经济。要坚持高起点、高标准制定全县旅游发展总体规划;打造自然生态、玛瑙产业旅游精品项目,培育“玉龙故乡”、“三丰故里”、“契丹摇篮”、“宗教圣地”特色旅游品牌。继续加快市场网络体系建设。突出果品、玛瑙、畜产品等专业市场特色,做大规模;搞好商品市场建设,大力引进和培育连锁、超市、专卖等新兴服务业,做大文化路中段和人民街中段两条商业带。立足特色产品外销,构建新型物流网络体系,拉长市场链条。积极发展房地产经济,拉动相关产业发展。保持金融市场健康发展,为地方经济加快发展提供强大的资金支持。
  (五)着力深化经济体制改革,为加快发展提供强大动力
  按照“着眼发展,依靠市场,因企施策,积极稳妥,规范操作”原则,采取多种形式,进一步深化企业改革,确保实现年内完成国有企业产权制度改革的目标,实现国有资本和国有企业职工身份双转换。积极推进粮食企业和集体企业改制工作。依法妥善处理“空壳”企业等遗留问题。按照“放活”原则,继续推进农村各项改革。按照所有权与经营权有限分离原则,全面推开农村有线电视网络经营体制改革。进一步理顺教育办学管理体制,解决“校中校”问题。推进城乡医疗卫生体制改革,保障城乡群众基本医疗需求。
  (六)坚持依法治税科学理财,确保税收和财政收入稳步增长
  坚持发展生财、依法聚财、科学理财,构筑强有力的财政保障体系。立足项目抓财源。充分发挥财政资金的导向作用,采取财政贴息、担保等办法,重点扶持生产性项目,依靠经济发展促进财政增收。坚持依法治税,继续开展煤、铁等重点行业的专项治理,努力做到公平税赋;加强税费清缴,开展税源普查,做到应收尽收。进一步完善预算制度,建设公共财政。确保工资和生产性支出,压缩非生产性支出;将生产性项目招商成本列入财政预算。要加大对贫困乡镇和少数民族聚居乡镇的财政扶持力度。贫困乡镇可享受超收返还的优惠政策;对少数民族聚居乡镇,每年给予5万元发展基金。实行乡镇最低公用经费保障制度,每年公用经费不足24万元的,补足到24万元。加大转移支付力度,提高农村抚恤金标准,将村医、兽医和公益林监管员报酬纳入转移支付范畴。
  (七)完善基础设施,改善城乡环境,实现人与自然和谐发展
  树立精品意识,推进重点基础设施建设。完成人民街中段改造工程;改造县级以上公路45公里;完成高速公路建设征地、补偿和“占补平衡”工作。树立市场意识,提高经营城市水平。加大招标、拍卖和挂牌出让国有土地使用权工作力度,实现城市土地高额增值,用经营城市的资金反哺城市建设。树立效能意识,提高城市管理水平。加快小城镇建设步伐。搞好城乡绿化,改善生态环境。全年人工造林20万亩,封山育林22万亩;城市绿化覆盖率有新提高;治理水土流失面积20万亩;完成土地开发整理项目6个。严厉打击非法垦荒行为。强力推进矿业开采秩序综合治理。加强环境保护工作,推动资源节约型、环境友好型社会建设。
  (八)更加注重统筹兼顾,加快和谐阜蒙县建设
  继续把就业和再就业作为政府工作的基本目标。全年培训下岗职工1200人,就业安置3500人,劳务输出14万人次。建立城乡衔接的社会保障体系。以民营企业为重点,全年完成养老保险、医疗保险、失业保险扩面各2000人。逐步提高城乡最低生活保障标准。坚持教育优先发展。确保发展基础教育,稳步发展高中教育和民族教育,突出发展职业教育,扶持发展民办教育。年内力争17所学校达到省普九“巩固水平”标准。继续优化教育结构。年内撤并农村小学5所,创建九年一贯制学校或试办寄宿制中心小学1所,完成校舍危房改造工程1万平方米。 加快发展各项社会事业。以社区、乡镇文化中心和村文化室为重点,加强公共文化服务体系建设。广泛开展全民健身体育活动。加快发展广播电视事业。扩大新型农村合作医疗覆盖面,加强农村卫生院建设。依法做好人口与计划生育工作。做好二次农业普查工作,强化统计网络建设。加强科技工作。关心支持妇女儿童、残疾人事业,做好老龄工作。进一步做好社区、档案、人防、气象、防灾减灾等工作。加强平安建设,构建安定祥和阜蒙县。强化社会治安综合治理,打击各种严重刑事犯罪。加强安全生产工作,严格落实责任制,狠抓事前防范,确保人民群众生命财产安全。启动“五五”普法工作。依法做好信访工作。
  认真贯彻省委、省政府《关于加强民族工作促进少数民族和民族地区经济社会发展的实施意见》,以项目为切入点,全力向上争取,用好用足各项民族优惠政策。在开发扶贫和移民扶贫中,优先安排少数民族聚居贫困乡镇和村屯;积极争取政策,开展城市少数民族贫困户的脱贫工作。改善民族学校办学条件。加大少数民族非物质文化遗产保护力度。依法加强宗教事务管理。
  切实办好与群众生产生活密切相关的一批实事、好事:(1)新建通村油路70公里,桥梁1000延长米;(2)完成农村饮水工程100处;(3)为农村300户特困户建房;(4)改造20个乡镇卫生院;(5)新建3个农村中心敬老院;(6)新增农村有线电视入户1.5万户;(7)将农村非农业特困人口纳入低保范畴;(8)解决村医、兽医及公益林监管员报酬问题;(9)解决城乡1.5万名特困生上学难;(10)建设17所区域性动物卫生监督所;(11)进一步完善社区经费保障制度,年内为两个社区解决办公用房;(12)免费对1万名下岗职工和农民进行就业技能培训;(13)完善细河公园改造工程;(14)改造县城民主路、大众路;(15)改造阿金大桥,拓宽阿金火车站至南门路,改造海新路阿金段;(16)改造城内4处居民区排水工程;(17)改造城内自来水配水管网改造3000延长米;(18)筹建县露天体育场,年内完成征地动迁工作。
  (九)加强政府自身建设,不断提高行政能力
  把加强政府自身建设摆在更加突出的位置,采取更加有力的措施,努力建设效能、法治、诚信政府,打造环境优势。
  第一,建设效能政府。继续完善县行政服务中心,强化“限时办理、全程代理、首问负责、责任追究”四个机制,实行“无检查周”制度,打造项目审批和企业发展的“绿色通道”。建立“定期轮岗、效能监察”两项制度,成立企业投诉中心和效能监察中心,发挥市民投诉中心作用。正式启动乡镇政府便民服务大厅筹建工作,逐步实现城乡联网。大幅度精简会议,腾出更多时间解决实际问题。进一步完善政府工作督查考核体系,狠抓“执行力”的监督,确保政令畅通无阻,上下协调一致。
  第二,建设法治政府。接受县人大的依法监督和县政协的民主监督,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。要建立行政执法“裁量公开、职能分离和执法回避、重大裁量事项集体会商、执法限时”四项制度,认真落实执法责任制,强化依法行政,加强执法监督。进一步完善集体决策、专家咨询、社会公示等制度,不断提高政府工作的透明度和公众参与度。
  第三,建设诚信政府。要积极开展“打造诚信政府”活动,认真践行政府承诺,从根本上解决承诺“悬空”和政策够用不管用的问题;处理好涉及群众根本利益的问题,提高政府公信力。要以加强诚信建设教育为抓手,在行政机关及机关工作人员、企业、社会中广泛开展“讲诚信”活动,使明礼诚信成为每个人的行为准则和自觉行动,在全县大力营造干群同心、共谋发展的良好社会氛围。
  各位代表,第十一个五年规划的目标已经确立,更辉煌的业绩需要我们去创造。对此,我们深感责任重大,使命光荣。让我们在县委的坚强领导下,以高昂的斗志锐意进取,以饱满的热情开拓创新,以务实的作风真抓实干,为“十一五”规划开好局、起好步,为创造阜蒙县和谐美好的明天而努力奋斗!
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社会 公文